第三節(jié) 問答題答題方法

　　一、問答題例題：(歷年考試試題第三題)

　　某縣一工廠有生產(chǎn)科、技術(shù)科、銷售科、安全科和工會等。2006年5月3日，該廠氨氣管道發(fā)出泄漏，3名員工中毒。在事故調(diào)查時，廠長說：因管道腐蝕造成氨氣泄漏，為不影響生產(chǎn)，廠里組織了幾次在線堵漏 ，但未成功，于是準備停車修補;生產(chǎn)副廠長說：緊急停車過程中，員工甲未按規(guī)定程序操作，導(dǎo)致管道壓力驟增、氨氣泄漏量增大，采取補救措施無效后，通知撤離，但因撤離方向錯誤，致使包括甲在內(nèi)的現(xiàn)場3名員工中毒;員工甲說：發(fā)現(xiàn)泄漏后沒多想，也沒戴防護面具就進行處理，再說廠內(nèi)的防護面具很少而且很舊了，未必好用;員工已說：當時我是聞到氣味，感覺不對才跑的，可能是慌亂中跑的方向不對，以前沒人告訴過什么情況下該往哪跑、如何防護，現(xiàn)在才知道廠里有事故應(yīng)急救援預(yù)案;安全科長說：編制事故應(yīng)急救援預(yù)案是廠下達給安全科的任務(wù)，由安全科員工組成編制組，預(yù)案經(jīng)我審查后，由生產(chǎn)副廠長簽發(fā)。事故調(diào)查人員調(diào)查確認廠長、生產(chǎn)副廠長、員工甲、員工乙和安全科長所說情況基本屬實，并發(fā)現(xiàn)預(yù)案簽發(fā)人為已調(diào)離該廠的原生產(chǎn)副廠長，簽發(fā)日期為2005年7月8日，預(yù)案沒有在屬地負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案。

　　根據(jù)以上場景，回答下列問題：

　　1.按照應(yīng)急準備要素的要求，指出該廠在應(yīng)急準備工作中的不足。

　　2.指出該廠在預(yù)案編制和預(yù)案管理中存在的問題，并提出改進建議。

　　3.結(jié)合此次氨氣泄漏事故，說明該類應(yīng)急救援預(yù)案中人員緊急疏散、撤離應(yīng)包括的內(nèi)容。

　　【參考答案】

　　1.應(yīng)急準備包括各應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限的明確、應(yīng)急資源的準備、公眾教育、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練和互助協(xié)議的簽署等。

　　通過以上場景描述，該廠在應(yīng)急準備方面存在以下問題：

　　(1)沒有成立相應(yīng)的應(yīng)急組織;

　　(2)防護面具陳舊、數(shù)量不夠，說明該廠對應(yīng)急資源準備不足;

　　(3)對相關(guān)人員教育、培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)氨氣泄漏時，不知如何處理、向什么方向疏散;

　　(4)未進行應(yīng)急預(yù)案演練，員工對應(yīng)急預(yù)案不熟悉。

　　2. 該廠在預(yù)案編制和預(yù)案管理中存在的問題如下：

　　(1)事故應(yīng)急救援預(yù)案僅由安全科來編制是不合適的。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該由生產(chǎn)、安全、技術(shù)、人力資源、衛(wèi)生環(huán)境等部門共同組成編寫組來編寫，預(yù)案編制完成之后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護部門，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財務(wù)部門等。

　　(2)預(yù)案經(jīng)安全科長審查，由生產(chǎn)副廠長簽發(fā)也是不合適的。預(yù)案應(yīng)經(jīng)本單位各級管理人員、應(yīng)急管理人員和應(yīng)急響應(yīng)人員充分討論、修訂和評審，就是要進行內(nèi)部評審。如果涉及外單位，還應(yīng)該進行外部評審。經(jīng)過評審的預(yù)案，由單位主要負責(zé)人批準、簽發(fā)。

　　(3)預(yù)案沒有在屬地負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門備案是不正確的，應(yīng)該按規(guī)定報送有關(guān)部門備案。

　　(4)員工不知道廠里有事故應(yīng)急救援預(yù)案，說明該廠對預(yù)案沒有進行宣傳、教育和培訓(xùn)工作。預(yù)案經(jīng)批準發(fā)布后，應(yīng)組織落實預(yù)案中的各項工作，如開展應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育和培訓(xùn)，落實應(yīng)急資源并定期檢查，組織開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，建立電子化的應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急預(yù)案實施動態(tài)管理與更新，并不斷完善等。

　　3. 當出現(xiàn)氨氣泄漏事故時，應(yīng)當進行緊急疏散和撤離，這時應(yīng)確定疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所等細節(jié)，同時應(yīng)該考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間和可利用的時間、風(fēng)向等環(huán)境變化，確保疏散能順利進行，最大限度地減少傷亡，不會出現(xiàn)慌亂、盲目的情況，更不會出現(xiàn)因疏散導(dǎo)致次生事故。