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　　《安全生產許可證條例》的適用范圍包括空間范圍、時間范圍和主體及其行為范圍。

　　1空間的范圍

　　《安全生產許可證條例》的適用范圍涵蓋了在我國國家主權所涉及范圍內從事的礦產資源開發(fā)、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動。這里需要指出的是，除了在我國領土、領空范圍內從事上述活動的企業(yè)以外，領水的范圍既包括我國的內陸水域，又包括領海海域和其他海域;既包括領海毗連區(qū)，又包括200海里海洋專屬經濟區(qū)。在我國海域從事礦產資源尤其是石油、天然氣等礦產資源開發(fā)的生產活動比較多，其中有關中國企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)的安全生產活動，應當受《安全生產許可證條例》的調整，依法申請領取安全生產許可證。

　　2時間的范圍

　　依照國務院令第397號的決定，《安全生產許可證條例》自公布之日起施行。這就是說，它的生效時間自2004年1月13日起算。對于《安全生產許可證條例》公布生效之后新開辦的礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)來說，必須依法申請取得安全生產許可證;未取得安全生產許可證的，不得從事生產經營話動。但是《安全生產許可證條例》具有法律溯及力，對于《安全生產許可證條例》生效之前的已經進行生產的礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)具有特殊意義。如果《安全生產許可證條例》的時間效力不溯及既往，那么就不能規(guī)范這類企業(yè)，就有悖立法宗旨，達不到改善現(xiàn)存生產企業(yè)的安全生產條件的目的。所以，《安全生產許可證條例》在對其公布施行前的礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)是否適用的問題上，作出了特殊的規(guī)定�！栋踩a許可證條例》第二十二條規(guī)定：“本條例施行前已經進行生產的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產許可證;逾期不辦理安全生產許可證，或者經審查不符合本條例規(guī)定的安全生產條件，未取得安全生產許可證繼續(xù)進行生產的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。”該條規(guī)定說明《安全生產許可證條例》對其生效之前的企業(yè)，也是適用的。

　　3主體及其行為范圍

　　《安全生產許可證條例》對人的效力范圍包括從事礦產資源開發(fā)、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動的自然人，又包括法人和非企業(yè)法人單位。凡是在中華人民共和國領域內從事礦產資源開發(fā)、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動的所有企業(yè)法人、非企業(yè)法人單位和中國人、外籍人、無國籍人，不論其是否領取安全生產許可證，不論其所有制性質和生產方式如何，都要遵守《安全生產許可證條例》的各項規(guī)定。

　　根據《安全生產許可證條例》的規(guī)定，安全生產許可證的發(fā)放范圍具體包括五類企業(yè)：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)。確定這一范圍的主要考慮是：結合我國目前安全生產的實際狀況和各類生產企業(yè)的具體特點，結合我國安全生產監(jiān)督管理的階段特征，突出重點，加強針對性，以確保這一制度能夠切實發(fā)揮作用，解決安全生產工作中面臨的突出問題。從近年來我國生產安全事故(交通事故除外)的實際情況看，礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)是危險性較大、發(fā)生事故和死亡人數最多的幾個行業(yè)是需要對其安全生產進行重點監(jiān)管的行業(yè)。將安全生產許可證的發(fā)放范圍限定在這幾類企業(yè)，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，是符合我國目前安全生產的實際狀況和企業(yè)的具體特點的，比較適當。但需要說明的是，將范圍限定在上述五類企業(yè)并不是絕對的，根據我國安全生產發(fā)展需要，可以結合實際情況，對安全生產許可證的發(fā)放范圍進行必要的調整。

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