二、安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體

　　安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體是指各級人民政府及其有關(guān)部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負有行政責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人�！妒鹿市姓�(zé)任追究規(guī)定》確定的有關(guān)行政責(zé)任人，包括地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府負責(zé)安全事項行政審批和安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門、機構(gòu)正職負責(zé)人，以及國務(wù)院有關(guān)部門正職負責(zé)人。地方人民政府和有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照上述人員追究行政責(zé)任。

　　對中小學(xué)校違法組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動的，要按學(xué)校隸屬關(guān)系追究縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和同級政府教育行政部門負責(zé)人和學(xué)校校長的行政責(zé)任。

　　三、特大安全事故行政責(zé)任追究的事故種類

　　《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》確定的特大安全事故行政責(zé)任追究的范圍為下列7類事故：

　　(1)特大火災(zāi)事故。

　　(2)特大交通安全事故。

　　(3)特大建筑質(zhì)量安全事故。

　　(4)民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故。

　　(5)煤礦和其他礦山特大安全事故。

　　(6)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故。

　　(7)其他特大安全事故。

　　四、特大安全事故的具體標(biāo)準

　　《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，特大安全事故的具體標(biāo)準，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)的事故發(fā)生情況具體確定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。

　　特別重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。社會影響惡劣的事故。

　　五、追究行政審批和監(jiān)督管理有關(guān)部門及其負責(zé)人的行政責(zé)任的違法行為

　　《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，具有下列違法行為之一的，追究涉及安全生產(chǎn)事項行政審批部門和負責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門、機構(gòu)行政負責(zé)人的行政責(zé)任：

　　(1)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準的。

　　(2)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，與當(dāng)事人勾結(jié)串通取得批準的。

　　(3)發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準的單位和個人不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的。

　　(4)對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位未加查封、取締的。

　　(5)未履行法定職責(zé)和程序、發(fā)生特大安全事故的。

　　(6)不報、瞞報或者拖延報告特大安全事故的。

　　(7)阻礙、干涉事故調(diào)查的。

　　(8)阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

　　六、追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定

　　(一)追究行政責(zé)任的規(guī)定

　　追究行政責(zé)任的方式是對行政責(zé)任人依法給予行政處分�！妒鹿市姓�(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責(zé)人對7類特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職或者應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分：

　　(1)對于違反本規(guī)定發(fā)生特大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門、機構(gòu)正職負責(zé)人降級、撤職直至開除公職的處分。

　　(2)對于中小學(xué)校違反本規(guī)定的，給予校長記過、降級直至撤職的處分。

　　(3)發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務(wù)院對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負責(zé)人給予行政處分。

　　(二)追究刑事責(zé)任的規(guī)定

　　違反《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　1.地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門正職負責(zé)人的刑事責(zé)任

　　《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責(zé)人對七類特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職或者應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2.中小學(xué)校校長的刑事責(zé)任

　　《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》第十條規(guī)定，中小學(xué)校對學(xué)生進行勞動技能教育和組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學(xué)生安全。

　　嚴禁以任何形式、名義組織從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。

　　嚴禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

　　中小學(xué)校違反上述規(guī)定，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分;構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　一、工傷保險的適用范圍

　　(一)工傷保險

　　1.具有補償性

　　工傷保險是法定的強制性社會保險，是通過對受害人實施醫(yī)療救治和給予必要的經(jīng)濟補償以保障其經(jīng)濟權(quán)利的補救措施。從根本上說，它是由政府監(jiān)管、社保機構(gòu)經(jīng)辦的社會保障制度，不具有法律制度的懲罰性。

　　2.權(quán)利主體

　　享有工傷保險權(quán)利的主體只限于本企業(yè)的職工或者雇工，其他人不能享有這項權(quán)利。如果在企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時對職工或者雇工以及其他人造成傷害時，只有本企業(yè)的職工或者雇工可以得到工傷保險補償，而受到事故傷害的其他人則不能享有這項權(quán)利。所以，工傷保險補償權(quán)利的權(quán)利主體是特定的。

　　3.義務(wù)和責(zé)任主體

　　依照《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險條例》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)有為從業(yè)人員辦理工傷保險、繳納保險費的義務(wù)，這就確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)是工傷保險的義務(wù)和責(zé)任主體。不履行這項義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　4.保險補償?shù)脑瓌t

　　按照國際慣例和我國立法，工傷保險補償實行“無責(zé)任補償”即無過錯補償?shù)脑瓌t，這是基于職業(yè)風(fēng)險理論確立的。這種理論從最大限度地保護職工權(quán)益的理念出發(fā)，認為職業(yè)傷害不可避免，職工無法抗拒，不能以受害人是否負有責(zé)任來決定是否補償，只要因公受到傷害就應(yīng)補償�；谶@種理論，工傷保險不強調(diào)造成工傷的原因、過錯及其責(zé)任，只要確認職工在法定情形下發(fā)生工傷，就依法享有獲得經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利。

　　5.補償風(fēng)險的承擔(dān)

　　按照無責(zé)任補償原則，工傷補償風(fēng)險的第一承擔(dān)者本應(yīng)是企業(yè)或者業(yè)主，但是工傷保險是以社會共濟方式確定補償風(fēng)險承擔(dān)者的，因此不需要企業(yè)或者業(yè)主直接負責(zé)補償，而是將補償風(fēng)險轉(zhuǎn)由社保機構(gòu)承擔(dān)，由社保機構(gòu)負責(zé)支付工傷保險補償金。只要企業(yè)或者業(yè)主依法足額繳納了工傷保險費，那么工傷補償?shù)呢?zé)任就要由社保機構(gòu)承擔(dān)。工傷保險實際上是一種轉(zhuǎn)移工傷補償?shù)娘L(fēng)險和責(zé)任的社會共濟方式。