1.未建立應急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的;

　　2.未配備必要的應急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。

　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位侵犯從業(yè)人員權(quán)利違法行為的處罰

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應當承擔的責任的，該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

　　1.在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;

　　2.在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　(六)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉;人民政府決定關(guān)閉的，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法吊銷其有關(guān)許可證。

　　(七)安全生產(chǎn)許可違法行為的處罰

　　1.轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

　　(1)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款;

　　(2)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款;

　　(3)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

　　2.為無證非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供條件的處罰。知道或者應當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。

　　3.騙取安全生產(chǎn)許可或者批準的處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款;

　　(2)對有關(guān)人員處1千元以上l萬元以下的罰款。

　　有上述違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

　　(八)安全資質(zhì)、資格違法行為的處罰

　　未取得相應資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

　　1.機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得l倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款;

　　2.有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

　　(九)合并處罰

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　(十)從重和從輕、減輕處罰

　　1.從重處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當從重處罰：

　　(1)危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的;

　　(2)一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的;

　　(3)拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的;

　　(4)拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員。

　　2.從輕或者減輕處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

　　(1)主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;

　　(2)受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的;

　　(3)配合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(4)其他依法應予以從輕或者減輕行政處罰的。

　　(十一)違法責任主體的界定

　　《行政處罰辦法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位即違法責任主體，是指非法或者合法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

　　(十二)違法所得的計算

　　《行政處罰辦法》所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計算：

　　1.生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得;

　　2.銷售商品的，以銷售收入作為違法所得;

　　3.提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務的，以服務收人或者報酬作為違法所得;

　　4.銷售收入無法計算的，按照當?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算;

　　5.服務收入、報酬無法計算的，按照當?shù)赝袠I(yè)同種服務的平均收入或者報酬計算。

　　五、行政處罰的執(zhí)行

　　《行政處罰辦法》對強制執(zhí)行行政處罰的措施作出了下列規(guī)定：

　　(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

　　(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款;

　　(三)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　2005年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第1號令公布《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》，自2005年9月1日起施行�！秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》的立法目的是為加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康。

　　勞動防護用品是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危險的個人防護用品。勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。特種勞動防護用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布;未列人目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。

　　依照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國勞動防護用品的生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營和使用情況實施綜合監(jiān)督管理。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)勞動防護用品使用的情況實施監(jiān)察。特種勞動防護用品實行安全標志管理。特種勞動防護用品安全標志管理工作，由國家安全生產(chǎn)生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動防護用品安全標志管理機構(gòu)實施，受指定的特種勞動防護用品安全標志管理機構(gòu)對其核發(fā)的安全標志負責。特種勞動防護用品安全標志管理機構(gòu)及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格審查、核發(fā)安全標志，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。

　　一、勞動防護用品生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營的規(guī)定

　　(一)勞動防護用品的生產(chǎn)

　　勞動防護用品的質(zhì)量和安全性能是否符合安全防護的要求，其生產(chǎn)企業(yè)的安全條件至關(guān)重要�！秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》對勞動防護用品生產(chǎn)企業(yè)應當具備的條件和安全標準作出了規(guī)定。

　　1.生產(chǎn)企業(yè)應當具備的條件

　　(1)有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;

　　(2)有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場所和技術(shù)人員;

　　(3)有保證產(chǎn)品安全防護性能的生產(chǎn)設(shè)備;

　　(4)有滿足產(chǎn)品安全防護性能要求的檢驗與測試手段;

　　(5)有完善的質(zhì)量保證體系;

　　(6)有產(chǎn)品標準和相關(guān)技術(shù)文件;

　　(7)產(chǎn)品符合國家標準或者行業(yè)標準的要求;

　　(8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2.出廠檢驗

　　生產(chǎn)勞動防護用品的企業(yè)應當按其產(chǎn)品所依據(jù)的國家標準或者行業(yè)標準進行生產(chǎn)，其產(chǎn)品出廠前，應當自行檢查產(chǎn)品的質(zhì)量和安全防護性能是否符合標準的要求，并對其產(chǎn)品的安全防護性能負責。經(jīng)檢驗符合標準的，出具產(chǎn)品合格證;不符合標準的，不得出廠銷售。