安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)

　　應(yīng)試關(guān)鍵點(diǎn)

　　安全生產(chǎn)法規(guī)立法的意義：5方面

　　安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則：6條

　　1)堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則

　　2)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則

　　3)堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則

　　4)堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則

　　5)堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則

　　6)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則

　　安全生產(chǎn)法規(guī)體系：5個(gè)層次

　　國(guó)家基本法律：憲法、民法、刑法

　　國(guó)家安全專業(yè)法規(guī)：安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法

　　國(guó)務(wù)院行政法規(guī)：許可證條例、監(jiān)察管理?xiàng)l例等

　　部門法規(guī)：違法行為處罰辦法、規(guī)章辦法

　　地方性法規(guī)：各省市地方法規(guī)、條例

　　安全生產(chǎn)法規(guī)法律范疇：5方面

　　國(guó)家基本法律范疇;民事法律范疇;經(jīng)濟(jì)法律范疇;行政法律范疇;刑事法律范疇。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人6項(xiàng)責(zé)任

　　1　建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;

　　2　組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　3　保證安全生產(chǎn)投入;

　　4　督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

　　5　組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　　6　及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　從業(yè)人員9項(xiàng)權(quán)利

　　知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、安全保障權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、賠償請(qǐng)求權(quán)。

　　從業(yè)人員3項(xiàng)義務(wù)

　　①自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;

　�、谧杂X(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;

　　③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　 監(jiān)督檢查人員4項(xiàng)權(quán)利

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán);現(xiàn)場(chǎng)違法行為糾正處罰權(quán)：現(xiàn)場(chǎng)隱患、危急情況處置權(quán)：查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。

　　 安全生產(chǎn)法律責(zé)任對(duì)象體系

　　1 政府責(zé)任;

　　2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任;

　　3 從業(yè)人員責(zé)任;

　　4 中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。

　　監(jiān)督檢查人員5項(xiàng)義務(wù)

　　一是審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用;

　　二是禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品;

　　三是必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則;

　　四是監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;

　　五是對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。

　　刑法一般安全生產(chǎn)事故罪最高量刑-7年

　　刑法建筑工程事故罪最高量刑-10年

　　 刑法中10種犯罪與安全生產(chǎn)相關(guān)

　　工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求：6條

　　(一)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施;

　　(三)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則;

　　(四)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;

　　(五)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求;

　　(六)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。

　　職業(yè)病前期預(yù)防要求預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目：5方面

　　新建、改建、擴(kuò)建;改造和引進(jìn)技術(shù)。

　　勞動(dòng)過(guò)程職業(yè)病預(yù)防管理措施要求：6項(xiàng)

　　(一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作;

　　(二)制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案;

　　(三)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;

　　(四)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案;

　　(五)建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度;

　　(六)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　勞動(dòng)過(guò)程職業(yè)病預(yù)防技術(shù)措施要求：10項(xiàng)

　　1.配備防護(hù)用品;

　　2.優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料;

　　3.公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果;

　　4.產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明;

　　5.對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū);

　　6.對(duì)放射工作場(chǎng)所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì);

　　7.應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

　　8.定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。

　　9.發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施;

　　10.職業(yè)病危害的設(shè)備、化學(xué)品、放射性材料應(yīng)當(dāng)提供中文說(shuō)明書，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。

　　單位消防安全職責(zé)：6項(xiàng)

　　(一)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;

　　(二)實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人;

　　(三)針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育;

　　(四)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患;

　　(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效;

　　(六)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。

　　重點(diǎn)防火單位特殊職責(zé)：4項(xiàng)

　　(一)建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理;

　　(二)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄;

　　(三)對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn);

　　(四)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

　　要求建立專職消防隊(duì)的單位：5種

　　(一)核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、大型港口;

　　(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè);

　　(三)儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地;

　　(四)第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);

　　(五)距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品基本管理制度：3種

　　責(zé)任制-主要負(fù)責(zé)人;培訓(xùn)制度-人員培訓(xùn)考核合格方可上崗作業(yè);監(jiān)管制度

　　涉及�；繁O(jiān)管職責(zé)：10大部門

　　政府監(jiān)管�；返穆殭�(quán)：4項(xiàng)

　　生產(chǎn)、存儲(chǔ)�；返陌踩珬l件：5項(xiàng)

　　(一)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施;

　　(二)工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

　　(三)有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員;

　　(三)有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員;

　　(四)有健全的安全管理制度;

　　(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

　　 生產(chǎn)、存儲(chǔ)�；返陌踩胧�9方面

　　1審批許可制度;

　　2規(guī)范安全技術(shù)說(shuō)明書;

　　3完善安全管理規(guī)章制度;

　　4技術(shù)保障措施：監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作、通訊、報(bào)警裝置等;

　　5定期安全評(píng)價(jià);(劇毒生產(chǎn)存儲(chǔ)裝置每年一次;其它兩年一次)

　　6記錄及報(bào)告制度;(檢查記錄至少保存兩年)

　　7包裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　8儲(chǔ)存保管專人制度(雙人收發(fā)、雙人保管);

　　9備案制度。

　　�；窏l例涉及種類7大類、排除4類

　　爆炸品;壓縮氣體和液化氣體;易燃液體;易燃固體;自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物;有毒品和腐蝕品。

　　l 劇毒�；飞a(chǎn)、存儲(chǔ)裝置1年安評(píng)一次;

　　l 一般�；飞a(chǎn)、存儲(chǔ)裝置2年安評(píng)一次

　　l 重復(fù)使用�；钒b物、容器檢查記錄至少保存2年

　　l 建設(shè)工程施工安措報(bào)告時(shí)限：批準(zhǔn)后15日內(nèi)

　　l 拆除工程報(bào)告制：內(nèi)容4項(xiàng)，時(shí)限施工前15日

　　l 建設(shè)工程安全監(jiān)管部門職權(quán)：4項(xiàng)

　　l 政府行政管理人員違法被處行為：4項(xiàng)

　　l 煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查時(shí)限 30日內(nèi)

　　l 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)限30日內(nèi)

　　l 煤礦安全監(jiān)察人員6項(xiàng)職權(quán)

　　l 煤礦安全監(jiān)察人員3項(xiàng)義務(wù)

　　l 特種設(shè)備種類7大類，排除6類

　　鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。

　　l 使用單位8項(xiàng)責(zé)任

　　1 使用前核對(duì)其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

　　2 使用后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

　　3 建立安全技術(shù)檔案。內(nèi)容：(一)特種設(shè)備的計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;(二)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄;(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;(四)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;(五)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。

　　4 經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。對(duì)安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

　　5 合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

　　6 出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

　　7 存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并辦理注銷。

　　8 應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

　　使用后30天內(nèi)向監(jiān)察機(jī)構(gòu)登記

　  合格有效期滿前1個(gè)月提出定期檢驗(yàn)要求

　  行政處罰和種類9種

　　(一)警告;(二)罰款;(三)沒(méi)收違法所得;(四)責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為;(五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè);(六)拘留;(七)關(guān)閉;(八)吊銷有關(guān)證照;(九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　行政處罰程序3種

　　簡(jiǎn)易程序;一般程序;聽(tīng)證程序。

　　行政處罰時(shí)，被處罰單位有3項(xiàng)權(quán)利

　　陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán);對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求

　　l 簡(jiǎn)易程序處罰限額：個(gè)人50元，單位1000元以內(nèi)

　　4種重大處罰要求集體討論決定，限額3萬(wàn)以上

　　一般程序調(diào)查辦理時(shí)限30天

　　聽(tīng)證程序條件：4種重大處罰

　　聽(tīng)證程序限額：個(gè)人1萬(wàn)、單位3以上

　　 聽(tīng)證程序提出時(shí)限：3天內(nèi)

　　聽(tīng)證會(huì)提前通知時(shí)限：7天內(nèi)

　　3種程度死亡事故的處罰適用標(biāo)準(zhǔn)：2-20萬(wàn)元

　　要求安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)：5類

　　礦山企業(yè);建筑施工企業(yè);危險(xiǎn)化學(xué)品;煙花爆竹;民用爆破器材生產(chǎn)

　　 發(fā)放許可證的部門：4個(gè)部門

　　安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門;煤礦監(jiān)察部門;建設(shè)主管部門;國(guó)防科技主管部門;

　　 許可證發(fā)放的要求：13項(xiàng)

　　許可證審查時(shí)限：45天內(nèi)

　　許可證有效期：3年

　　許可證到期，提前3個(gè)月申請(qǐng)延期

　　特大安全事故種類：7種

　　(一)特大火災(zāi)事故;

　　(二)特大交通安全事故;

　　(三)特大建筑質(zhì)量安全事故;

　　(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故;

　　(五)煤礦和其他礦山特大安全事故;

　　(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;

　　(七)其他特大安全事故。

　　政府安全生產(chǎn)責(zé)任：6項(xiàng)

　　1. 落實(shí)事故防范措施

　　2 有效組織安全檢查;

　　3 制定特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案;

　　4 實(shí)施隱患查處

　　5 行政審批嚴(yán)格把關(guān);

　　6 嚴(yán)格事故報(bào)告，并有效組織搶救和發(fā)布事故消息;

　　安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任3個(gè)層次

　　•直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：法定職責(zé)范圍、直接主管工作;

　　•重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：法定職責(zé)范圍，應(yīng)管或應(yīng)由其參與決定的工作;

　　•一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)一屬單位負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(羅云 教授 中國(guó)地質(zhì)大學(xué))

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