三、行政處罰的實施主體：

　　行政處罰的實施主體是指能夠享有行政處罰權，進行處罰行為的組織。作為對公民權益影響較大的行政職權，必須對處罰權行使者作嚴格的規(guī)定。根據《行政處罰法》第十五條，第十六條，第十七條，第十八條和第十九條的規(guī)定，行政處罰的法定實施主體包括以下三種：

　　(一)具有法定處罰權的國家行政機關

　　(二)法律、法規(guī)授權的組織

　　(三)受行政機關依法委托的組織

　　四、處罰的管轄和適用：

　　(一)行政處罰的管轄行政處罰的管轄，是指行政處罰實施主體之間對違法案件實施行政處罰的權限分工。

　　管轄所要解決的問題，是對一個具體的處罰案件確定由哪個享有處罰權的主體實施處罰。

　　(二)行政處罰的適用

　　行政處罰的適用是處罰實施主體對違法案件具體運用行政處罰法規(guī)范實施處罰的活動。行政處罰是一項專業(yè)性極強的行政管理手段，因而必須在適用過程中遵循相應的規(guī)則，正確地實施行政處罰，為此，《行政處罰法》設定了行政處罰適用一章，對行政處罰的活用規(guī)則作了詳細的規(guī)定。

　　五、行政處罰的決定：

　　(一)一般規(guī)定

　　1.決定行政處罰的原則

　　《行政處罰法》第三十條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實;違法事實不清的，不得給予行政處罰。”

　　2.處罰前的告知義務

　　《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利�！�

　　3.當事人的權利

　　《行政處罰法》第三十二條規(guī)定：“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰�！薄缎姓幜P法》第四十一條規(guī)定：“行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外�！�

　　(二)行政處罰的決定程序

　　行政處罰的決定程序是指處罰主體在決定給予處罰過程中所要遵循的步驟與方式。行政處罰決定程序有簡易和一般兩種程序，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨立程序。

　　六、行政處罰的執(zhí)行：

　　(一)執(zhí)行主體

　　執(zhí)行主體可以分為廣義和狹義兩個概念，廣義的執(zhí)行主體是指執(zhí)行行政處罰的執(zhí)法人員和因違法行為而被處罰的行政相對人。兩方因行政處罰而共同成為執(zhí)行主體。狹義的執(zhí)行主體不包括行政相對人。本章所指的執(zhí)行主體即為狹義的執(zhí)行主體。包括：(1)法律法規(guī)賦予其行政處罰職權的行政機關、社會團體;(2)法律法規(guī)授權可以實施行政處罰權的組織;(3)有行政處罰權的行政機關委托實施處罰權的其他組織;(4)人民法院(無處罰權的機關和組織可以申請人民法院執(zhí)行)。

　　(二)執(zhí)行程序

　　行政處罰執(zhí)行程序，是指確保行政處罰決定所確定的內容得以實現(xiàn)的程序。執(zhí)行程序是完成行政處罰的重要程序，行政處罰決定一旦作出，就具有法律效力，處罰決定中所確定的義務必須得到履行。

　　七、法律責任：

　　(一)行政責任

　　《行政處罰法》專設一章規(guī)定法律責任，其中對行政機關工作人員違法實施行政處罰但未構成犯罪的行為，規(guī)定由有關部門依法追究其行政責任，給予處分。對非國家工作人員違反《行政處罰法》應當追究行政責任的，給予行政處罰。

　　(二)民事責任

　　對于因違法實施行政處罰而侵犯行政相對方的合法權利和利益的，就構成民事責任。違法的行政機關、執(zhí)法人員應當賠償受害行政相對方的利益，該返還的返還，該賠償的賠償。

　　(三)刑事責任

　　行政處罰實施機關及其工作人員必須嚴格依法公正地實施行政處罰，行政機關如果違

　　法實施行政處罰，要追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員相應的法律責任;如果違法實施行政處罰情節(jié)嚴重，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任�！缎姓幜P法》第五十八條、第六十條、第六十一條和第六十二條規(guī)定行政機關及其執(zhí)法人員的相關違法行為情節(jié)嚴重構成犯罪的，都要依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

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