二、社會主義法的基本內(nèi)容

　　我國社會主義法的內(nèi)容十分豐富，涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。

　　(一)依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則

　　繼中共十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后，中共十五大繼而確定了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。為了貫徹落實依法治國基本方略和中共十六大、十六屆三中全會精神，堅持執(zhí)政為民，建設(shè)法治政府，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，國務(wù)院于2004年3月22日制定了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，對各級行政機(jī)關(guān)依法行政做出了全面的、明確的規(guī)定，依法行政是各級行政機(jī)關(guān)履行行政管理職能的基本準(zhǔn)則和目標(biāo)。

　　中共十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設(shè)取得了顯著成績。中共十五大確立依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，l999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。作為依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進(jìn)展。l999年11月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》，各級政府及其工作部門加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。中共十六大把發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政仍存在不少差距，必須解決依法行政中存在的問題，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。

　　1.依法行政的基本準(zhǔn)則

　　依法行政，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一;必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點;必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展;必須把依法治國與以德治國有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社會主義政治文明、精神文明;必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進(jìn);必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。

　　2.依法行政的基本要求

　　(1)合法行政。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、，法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他社會組織義務(wù)的決定。

　　(2)合理行政。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守公平、公開的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，所采取的措施和手

　　段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

　　(3)程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)注意公開聽取公民、法人和其他組織的意見。要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

　　(4)高效便民。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

　　(5)誠實守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。非經(jīng)法定事由并非經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

　　(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

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