三、監(jiān)測與預(yù)警

　　加強監(jiān)測和預(yù)警，不僅是應(yīng)對突發(fā)事件本身的要求，也是政府管理目標(biāo)的要求，政府管理的目的是使用較低的成本來預(yù)防，而不是花高額的成本來搶救和重建。

　　(一)突發(fā)事件信息的收集與報告

　　《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十八條規(guī)定了政府及有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度，公民、法人和其他組織也有報告突發(fā)事件信息的義務(wù)。第三十九條規(guī)定了信息報告應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。第四十條規(guī)定了對收集到的信息應(yīng)當(dāng)及時匯總分析，對突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評估，認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即報告或者通報。

　　(二)突發(fā)事件預(yù)警

　　國家將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。不同的突發(fā)事件特點不同，預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)也有區(qū)別，具有較強的專業(yè)性。《突發(fā)事件應(yīng)對法》授權(quán)國務(wù)院或者國務(wù)院規(guī)定的部門制定預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)。

　　當(dāng)可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布相應(yīng)級別的警報，并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。

　　1.三級、四級警報后的措施

　　三級、四級警報是預(yù)警中級別相對較低的，三級、四級警報后，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取如下五種措施：一是啟動應(yīng)急預(yù)案;二是責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警;三是組織對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，+預(yù)測事件的可能性與影響范圍和強度，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別;四是向社會公布預(yù)測的信息和分析評估的結(jié)果，并對信息的報道進(jìn)行管理;五是及時發(fā)布警告、宣傳減災(zāi)常識和公布咨詢電話。

　　2.一級、二級警報后的措施

　　一級、二級警報級別比較高，特別是一級警報，意味著應(yīng)對突發(fā)事件進(jìn)入最高警戒級別。縣級以上人民政府除采取三級和四級警報后的措施之外，還要采取如下八種措施：一是責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;二是調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用;三是加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序;四是采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行;五是及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;六是轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn);七是關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動;八是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

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