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　　行政處罰的種類和管轄

　　(一)行政處罰的種類

　　《行政處罰辦法》第五條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰，有下列9種：

　　1.警告;

　　2.罰款;

　　3.責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為;

　　4.沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備;

　　5.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工;

　　6.暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫�；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;

　　7.關(guān)閉;

　　8.拘留;

　　9.安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　但是，法律、行政法規(guī)將上述規(guī)定中的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。

　　(二)行政處罰的管轄

　　所謂行政處罰的管轄，是指法定的行政機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)決定實(shí)施行政處罰的職權(quán)劃分。《行政處罰辦法》對(duì)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)的行政處罰管轄權(quán)作出了下列規(guī)定：

　　1.一般管轄。一般管轄亦稱屬地管轄，是指由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)決定行政處罰的實(shí)施。《行政處罰辦法》依照《安全生產(chǎn)法》，對(duì)下列行政處罰的屬地管轄作出了規(guī)定：

　　(1)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門管轄，市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門包括省級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)地區(qū)行政公署、自治州、盟的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門

　　(2)暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定;其中暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個(gè)月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　(3)給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

　　(4)給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

　　2.指定管轄。兩個(gè)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

　　3.移送管轄。對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理;發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

　　4.特殊管轄。上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

　　5.委托管轄。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰。委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

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