安全生產(chǎn)風險抵押金

　　(一)企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的要求

　　近年來，由于一些企業(yè)業(yè)主經(jīng)濟能力有限或者有意逃避責任，常常在發(fā)生重特大事故后躲避逃逸，把搶險救災和事故善后處理全部推給地方人民政府，造成了極壞的社會影響，嚴重影響事故搶險、救援和善后處理工作。扭轉(zhuǎn)當前這種惡劣現(xiàn)象，強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，需要建立風險抵押機制，依法確定對危險性較大的企業(yè)，存儲一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金，專項用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險救災和善后處理。

　　《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》第十八條規(guī)定：“建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。為強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，各地區(qū)可結(jié)合實際，依法對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險救災和善后處理所需資金”，據(jù)此，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2005]9 1 8號)。

　　(二)風險抵押金的存儲和使用

　　財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于的通知》第三條和財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)的通知》第二章第四、五條，對風險抵押金的存儲和使用都作出了明確規(guī)定。

　　1.風險抵押金存儲標準

　　(1)交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標準：

　　1)小型企業(yè)不低于人民幣30萬元;

　　2)中型企業(yè)不低于人民幣1 00萬元;

　　3)大型企業(yè)不低于人民幣1 50萬元;

　　4)特大型企業(yè)不低于人民幣200萬元。

　　各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，按照產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)或銷售收人等因素，參照以上標準確定本地區(qū)企業(yè)風險抵押金的具體存儲標準�？紤]到不影響特大型、大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)，每企業(yè)風險抵押金累計達到500萬元時不再存儲。

　　(2)煤礦企業(yè)的存儲標準

　　按照煤礦企業(yè)核定(設計)或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力核定，其標準為：

　　1)3萬噸以下(含3萬噸)存儲60萬～1 00萬元;

　　2)3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲1 50萬～200萬元：

　　3)9萬噸以上至1 5萬噸(含1 5萬噸)存儲250萬～300萬元：

　　4)15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門根據(jù)煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模產(chǎn)量和安全程度評估等有關(guān)因素，在以上相應的分檔區(qū)間內(nèi)確定風險抵押金具體存儲數(shù)額。為了不影響特大型、大型國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)，每個企業(yè)風險抵押金累計達到600萬元時不再存儲。