關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(安監(jiān)總培訓(xùn)〔2006〕228號)

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的必要性和緊迫性

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè);每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。

　　二、明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

　　工作目標(biāo)：到2010年，農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度體系更加完善;有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主負(fù)責(zé)的農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制初步形成;農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、教材建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量顯著提高;廣大農(nóng)民工自我安全保護(hù)的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

　　基本原則：堅(jiān)持以人為本，依法培訓(xùn);統(tǒng)一規(guī)劃，分級(或分工)實(shí)施;政府監(jiān)管，企業(yè)落實(shí);全員培訓(xùn)，突出重點(diǎn);按需施教，注重實(shí)效。

　　三、按照職責(zé)分工，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門(以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的總體規(guī)劃中，明確目標(biāo)，制定措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)做好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

　　各級教育部門要全面落實(shí)農(nóng)村九年制義務(wù)教育，在義務(wù)教育中開展安全知識(shí)教育;要大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)中增加安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校增設(shè)安全相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。在農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工集中的地方，確定一批職業(yè)院校開展農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。在職業(yè)院校、成人學(xué)校開展的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)知識(shí)的內(nèi)容。

　　各級勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，把安全生產(chǎn)常識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，編入職業(yè)技能培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材、教案中，會(huì)同行業(yè)主管部門將高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)列入農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，督促用人單位落實(shí)職業(yè)資格證書制度。

　　各級建設(shè)部門要在建筑施工安全管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、勞動(dòng)合同規(guī)范、建筑工人教育培訓(xùn)等工作中，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，同步落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)、促進(jìn)安全致富的重要措施，在實(shí)施陽光工程、藍(lán)色證書工程、開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。

　　各級工會(huì)組織要結(jié)合貫徹《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督、協(xié)助用人單位做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，特別是督促企業(yè)落實(shí)廠(礦)、車間、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);結(jié)合“安康杯”競賽，在農(nóng)民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)。

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體。要加強(qiáng)對職工特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織管理，按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第3號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計(jì)劃，積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)培訓(xùn)，并保證本企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需資金。

　　四、完善法規(guī)制度，推進(jìn)依法培訓(xùn)

　　制定培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全監(jiān)管總局要抓緊制定煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)部要結(jié)合實(shí)際，制定建筑行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立培訓(xùn)考核制度。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、建設(shè)部門要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、崗位要求和農(nóng)民工文化水平，建立考試題庫。各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對考核合格者，頒發(fā)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書。對獲得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民工，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先聘用;對高危企業(yè)農(nóng)民工，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

　　建立培訓(xùn)檔案制度。各企業(yè)要建立經(jīng)本企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工簽名的培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況。各地有關(guān)部門要及時(shí)對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況進(jìn)行登記，并將農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況納入本地區(qū)農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)范圍。

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