第二章 　生產經營單位的安全生產管理

第一節(jié) 　安全生產標準化

　　一、安全標準化建設的意義

　　2004年，國務院頒布實施了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)，提出了“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”，要求在重點行業(yè)和領域內開展安全標準化活動。同年5月，國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》。

　　為進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(AQ/T 9006--2010，以下簡稱《基本規(guī)范》)，自2010年6月1日起實施�！痘疽�(guī)范》是在總結近年安全生產監(jiān)管工作經驗的基礎上，制定的全面規(guī)范企業(yè)安全生產工作的行業(yè)標準。《基本規(guī)范》的發(fā)布實施，對加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設，促進安全生產工作具有重要意義。一是有利于進一步落實企業(yè)安全生產的主體責任�！痘疽�(guī)范》采用了國際通用的策劃、實施、檢查、改進動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，對企業(yè)安全生產工作的組織機構、安全投入、安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、績效評定和持續(xù)改進等方面的內容作了具體規(guī)定，進一步明確了企業(yè)安全生產工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業(yè)落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制。二是有利于進一步推進企業(yè)安全生產標準化工作。近年來，各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局的要求，結合本地區(qū)企業(yè)安全生產實際，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)開展了安全生產標準化創(chuàng)建活動，加強了安全生產基礎工作�！痘疽�(guī)范》總結了企業(yè)安全生產工作的共性特點，對“安全生產標準化”進行了規(guī)范化定義，對各行業(yè)、各領域具有廣泛適用性，能夠促進安全生產標準化工作在各行業(yè)的普遍開展。三是有利于進一步促進安全生產法律法規(guī)的貫徹落實。安全生產法律法規(guī)對安全生產工作提出了原則要求�！痘疽�(guī)范》是對這些法律原則和法律制度內容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運行使之成為企業(yè)的生產行為規(guī)范，從而更好地促進安全生產法律法規(guī)的貫徹落實。同時，《基本規(guī)范》要求企業(yè)對安全生產標準化工作進行自主評定和申請外部評審定級，也能增強企業(yè)貫徹落實安全生產法律法規(guī)的積極性和主動性。

　　安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。

　　所謂安全生產標準化建設，就是用科學的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人——機——環(huán)境達到最佳統(tǒng)一，從而實現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產標準化建設的核心是人——企業(yè)的每個員工。因此，它涉及的面很廣，既涉及到人的思想，又涉及到人的行為，還涉及到人所從事的環(huán)境。所管理的機械設備、物體材料等方面的內容。

　　開展安全生產標準化工作，要遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。

　　生產經營單位安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，結合自身的特點，建立并保持安全生產標準化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制。

　　安全生產標準化工作實行自主評定、外部評審的方式。生產經營單位根據(jù)有關評分細則，對本單位開展安全生產標準化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

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