五、重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管

　　安全監(jiān)督管理部門應建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網絡，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監(jiān)控手段。

　　生產經營單位應對重大危險源建立實時的監(jiān)控預警系統(tǒng)。應用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法，結合自動檢測與傳感器技術、計算機仿真、計算機通信等現(xiàn)代高新技術，對危險源對象的安全狀況進行實時監(jiān)控，嚴密監(jiān)視那些可能使危險源對象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉化的各種參數變化趨勢，及時給出預警信息或應急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　(一)重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)

　　1.重大危險源監(jiān)管的主要思路在對重大危險源進行普查、分級，并制定有關重大危險源監(jiān)督管理法規(guī)的基礎上，明確存在重大危險源的企業(yè)對于危險源的管理責任、管理要求(包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案等)，促使企業(yè)建立重大危險源控制機制，確保安全。

　　安全生產監(jiān)督管理部門依據有關法規(guī)，對存在重大危險源的企業(yè)實施分級管理，針對不同級別的企業(yè)確定規(guī)范的現(xiàn)場監(jiān)督方法，督促企業(yè)執(zhí)行有關法規(guī)，建立監(jiān)控機制，并督促隱患整改。建立健全新建、改建企業(yè)重大危險源申報和分級制度，使重大危險源管理規(guī)范化、制度化。同時與技術中介組織配合，根據企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模等具體情況，提供監(jiān)控的管理及技術指導。在各地開展工作的基礎上，逐步建立全國范圍內的重大危險源信息系統(tǒng)，以便各級安全生產監(jiān)督管理部門及時了解、掌握重大危險源狀況，從而建立企業(yè)負責、安全生產監(jiān)督管理部門監(jiān)督的重大危險源監(jiān)控體系。

　　重大危險源的安全生產監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級安全生產監(jiān)督管理部門進行。信息網絡建成之后，市級安全生產監(jiān)督管理部門可以通過網絡了解一、二級危險源的情況和監(jiān)察信息，有重點地進行現(xiàn)場監(jiān)察;國家安全監(jiān)督管理部門可以通過網絡對各城市的一級危險源的監(jiān)察情況進行監(jiān)督。

　　2.監(jiān)管系統(tǒng)的設計思想

　　各城市應建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括各企業(yè)重大危險源的普查分類申報信息、危險源分級評價信息、企業(yè)對重大危險源管理情況信息及事故應急救援預案，以及安全生產監(jiān)督管理部門對重大危險源的監(jiān)察記錄等信息。有條件的城市可建立以地理信息系統(tǒng)為基礎的重大危險源信息管理系統(tǒng)，使重大危險源的分布情況更加直觀。該系統(tǒng)可以把安全生產監(jiān)督管理部門對重大危險源監(jiān)控管理工作提高到一個新的層次，直接通過計算機實現(xiàn)對各企業(yè)重大危險源監(jiān)控工作的監(jiān)督管理及跟蹤企業(yè)重大危險源的分布變化情況，使安全生產監(jiān)督管理部門的管理工作從直觀性到實時|生都有很大的提高，為安全生產監(jiān)督管理部門更好地服務。

　　為了便于信息的傳遞和更新，各城市應建立各區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門與市安全生產監(jiān)督管理部門的信息網絡系統(tǒng)，以撥號連接方式建立網絡，定期進行數據的更新。

　　設立國家重大危險源監(jiān)管中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎的國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，并搜集各城市重大危險源的分布管理情況，對已經建立地理信息系統(tǒng)的城市，可以將城市重大危險源的分布、狀況信息和管理情況直接在總系統(tǒng)的電子地圖上顯示出來，為國家安全生產監(jiān)督管理部門決策所用。待條件成熟之后，可以把國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)、各城市的監(jiān)管子系統(tǒng)以及企業(yè)的計算機監(jiān)控系統(tǒng)通過網絡相連。

　　3.國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)網絡設計方案

　　各城市重大危險源監(jiān)管子系統(tǒng)要求采集城市轄區(qū)內的重大危險源信息，在各城市的地理信息系統(tǒng)(電子地圖)上進行危險源信息的統(tǒng)計、報表以及多媒體信息顯示，并將危險源信息和監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行重大危險源安全管理有關規(guī)定的情況及時發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)。

　　國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(Internet)與各子系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，授權用戶可通過網絡進入國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，子系統(tǒng)將危險源信息和監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行重大危險源安全管理有關規(guī)定的情況通過Internet及時發(fā)送給國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)。

　　重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)的網絡組成結構框圖如圖2—2所示。

　　4.城市重大危險源監(jiān)管子系統(tǒng)城市重大危險源監(jiān)管子系統(tǒng)集計算機數據管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身，能夠為領導和有關部門及時、直觀、形象地提供重大危險源信息和發(fā)生事故后搶險、救援信息，有利于有關領導及時、準確地決策，最大限度地減少發(fā)生重大事故的可能性及事故后造成的各項損失。城市重大危險源信息管理系統(tǒng)，為城市重大危險源的管理工作在綜合采用現(xiàn)代技術和科技新成果，提高工作的現(xiàn)代化水平方面探索了一條新路。目前，北京、青島等城市已在此方面作出了有益的嘗試。

　　系統(tǒng)的目標和任務主要包括：

　　(1)重大危險源信息(包括多媒體及地理信息)的管理。

　　(2)重大危險源危險程度評估的計算機輔助分析。

　　(3)重大危險源事故應急救援預案的形象表述。

　　(4)為政府部門宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據和手段，提高政府部門安全生產管理水平，促進重大事故隱患及重大危險源管理的規(guī)范化和科學化。

　　圖2-3說明了系統(tǒng)各功能的關系。