該《辦法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動。
5.2005年3月1日起施行的國家發(fā)展和改革委員會、 建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中同民用航空總局聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》。該《辦法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動。
lZ30105l掌握招標(biāo)投標(biāo)活動的原則及適用范圍
招標(biāo),是指招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項目及其相應(yīng)的要求和條件,通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。
投標(biāo).是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,參加投標(biāo)競爭的行為。
一、招標(biāo)投標(biāo)活動所應(yīng)遵循的基本原則
《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則!
1.公開原則
公開原則,首先要求招標(biāo)信息公開。例如:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告還是投標(biāo)邀請書,都應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。其次,公開原則還要求招標(biāo)投標(biāo)過程公開。例如:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定開標(biāo)時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加,招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交截至?xí)r間前收到的所有投標(biāo)文件,開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時,將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
2.公平原則
公平原則,要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會,使其享有同等的權(quán)利,履行同等的義務(wù)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第6條明確規(guī)定:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法十涉招標(biāo)投標(biāo)活動!
3.公正原則
公正原則,要求招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每一個投標(biāo)人的優(yōu)劣。進(jìn)行資格審查時,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進(jìn)行資格審查!墩袠(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)道德。
4.誠實信用原則
誠實信用原則,是我國民事活動所應(yīng)當(dāng)遵循的一項重要基本原則。我國《民法通則》第4條規(guī)定:“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價有償、誠實信用的原則!薄逗贤ā返6條也明確規(guī)定:“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則!闭袠(biāo)投標(biāo)活動作為訂立合同的一種特殊方式,同樣應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。例如,在招標(biāo)過程中,招標(biāo)人不得發(fā)布虛假的招標(biāo)信息,不得擅自終止招標(biāo)。在投標(biāo)過程中,投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo),不得與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人不得擅自改變中標(biāo)結(jié)果,中標(biāo)人不得擅自放棄中標(biāo)項目。
二、必須招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
(一)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
(4)《標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定,任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動.
4.國家融資項目的范圍包括:
(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;
(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;
(3)使用國家政策性貸款的項目;
(4)國家授權(quán)投資主體融資的項目;
(5)國家特許的融資項目。
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