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2010年一級建造師《工程法律法規(guī)》重點講析(7)

為了提高廣大考生復(fù)習(xí)效率,考試吧整理了以下講義,講義中對重點知識做了分析說明,詳細講析如下:

  l)招標者在公開開標前,開啟標書,并將投標情況告知其他投標者,或者協(xié)助投標者撤換標書,更改報價;

  2)招標者向投標者泄露標底;

  3)投標者與招標者商定,在招標投標時壓低或者抬高標價,中標后再給投標者或者招標者額外補償;

  4)招標者預(yù)先內(nèi)定中標者,在確定中標者時以此決定取舍;

  5)招標者和投標者之間其他串通招標投標行為(如通過賄賂等不正當(dāng)手段),使招標人在審查、評選投標文件時,對投標文件實行歧視待遇;招標人在要求投標人就其投標文件澄清時,故意作引導(dǎo)性提問,以使其中標等)。

  (3)投標人以行賄的手段謀取中標

  《招標投標法》第32條第3款規(guī)定:“禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。”

  投標人以行賄的手段謀取中標是違背招標投標法基本原則的行為,對其他投標人是不公平的。投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是中標無效,有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任,給他人造成損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

  (4)投標人以低于成本的報價競標

  《招標投標法》第33條規(guī)定,投標人不得以低于成本的報價競標。

  投標人以低于成本的報價競標,其目的主要是為了排擠其他對手。

  這里的成本應(yīng)指個別企業(yè)的成本。投標人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。當(dāng)報價為成本價時,企業(yè)利潤為零。如果投標人以低于成本的報價競標,就很難保證工程的質(zhì)量,各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生,因此,投標人以低于成本的報價競標的手段是法律所不允許的。

  (5)投標人以非法手段騙取中標

  《招標投標法》第33條規(guī)定,投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。在工程實踐中,投標人以非法手段騙取中標的現(xiàn)象大量存在,主要表現(xiàn)在如下幾方面:

  1)非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標;

  2)投標文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標,中標后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù);

  3)投標時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件;

  4)假冒法定代表人簽名,私刻公章,遞交假的委托書等。

  1Z301090掌握招標投標法關(guān)于開標、評標和中標的主要規(guī)定

  1Z301091開標程序(※※※)

  開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。

  開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。

  開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

  招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

  開標過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。

  1Z301092評標委員會和評標程序

  (1)評標委員會

  1)評標委員會的組成

  •評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。

  •評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  •評標委員會專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平,由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會;已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

  •評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

  2)評標委員會成員的義務(wù)

  •評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

  •評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。

  •評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

  (2)評標程序

  l)招標人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。

  2)評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

  3)評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設(shè)有標底的,應(yīng)當(dāng)參考標底。評標委員會完成評標后,應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。

  4)招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

  5)評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。依法必須進行招標項目的所有投標被否決的,招標人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標。

  6)在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

  1Z301093中標通知書

  (1)中標條件

  1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

  2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低,但是投標價格低于成本的除外。

  (2)中標通知書

  中標人確定后,招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

  中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結(jié)果的,或者中標人放棄中標項目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

  招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

  招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應(yīng)當(dāng)提交,

  依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起45日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

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