1Z301074掌握施工單位的安全責(zé)任

　　一、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任

　　(一)主要負(fù)責(zé)人

　　加強(qiáng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責(zé)任人�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第1款的規(guī)定，“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。在這里，“主要負(fù)責(zé)人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對(duì)施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人。

　　明確施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的基本要求，也是被實(shí)踐證明的行之有效的“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”原則在法律制度上的具體體現(xiàn)。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)包括：

　　(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

　　(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　(3)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　　(4)對(duì)所承建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第2款規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(主要指項(xiàng)目經(jīng)理)在工程項(xiàng)目中處于中心地位，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全全面負(fù)責(zé)。鑒于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要作用，國(guó)家規(guī)定施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。這里，“相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格”日前指建造師執(zhí)業(yè)資格。根據(jù)《建設(shè)工稗安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第2l條的規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任主要包括：

　　(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　(2)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用;

　　(3)根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;

　　(4)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員”。

　　1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé)

　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指施工單位及其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。

　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動(dòng)。

　　2.專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)

　　專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職人員，包括：施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條的有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任主要包括：對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　3.專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備

　　(1)施工單位的安全生產(chǎn)管理內(nèi)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

　　施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)足額配備，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力或施工規(guī)模，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)至少為：

　　·集團(tuán)公司：1人/百萬(wàn)平方米·年(生產(chǎn)能力)或每十億施工總產(chǎn)值·年，且不少于4人。

　　·工程公司(分公司、區(qū)域公司)：1人/十萬(wàn)平方米·年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值·年，且不少于3人。

　　·專(zhuān)業(yè)公司：1人/十萬(wàn)平方米·年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值·年，且不少于3人。

　　·勞動(dòng)公司：1人/五十名施工人員，且不少于2人。

　　(2)建設(shè)工程項(xiàng)目的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

　　建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：

　　建筑工程、裝修工程按照建筑面積：

　　·1萬(wàn)平方米及以下的工程至少1人;

　　·1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程至少2人;

　　·5萬(wàn)平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專(zhuān)業(yè)設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　土木工程、線路管道、設(shè)備按照建筑安裝總造價(jià)：

　　·5000萬(wàn)元以下的。工程至少1人;

　　·5000萬(wàn)～1億元的工程至少2人;

　　·1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專(zhuān)業(yè)設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;50～200人的，應(yīng)設(shè)2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰。施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。