1Z301000　建設(shè)工程基本法律知識

命題考點七 建設(shè)工程法律責(zé)任制度

　　【教材解讀】

　　一、法律責(zé)任的基本種類和特征

　　按照違法行為的性質(zhì)和危害程度，可以將法律責(zé)任分為：違憲法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和國家賠償責(zé)任。法律責(zé)任的特征為：(1)法律責(zé)任是因違反法律上的義務(wù)(包括違約等)而形成的法律后果，以法律義務(wù)的存在為前提;(2)法律責(zé)任即承擔(dān)不利的后果;(3)法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，由國家專門機關(guān)依照法定程序進行;(4)法律責(zé)任的實現(xiàn)由國家強制力作保障。

　　二、建筑工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

　　1.民事責(zé)任的種類

　　民事責(zé)任可以分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩類。

　　2.民事責(zé)任的承擔(dān)方式

　　《民法通則》規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：(1)停止侵害;(2)排除妨礙;(3)消除危險;(4)返還財產(chǎn);(5)恢復(fù)原狀;(6)修理、重作、更換;(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響、恢復(fù)名譽;(10)賠禮道歉。

　　3.建設(shè)工程民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式

　　返還財產(chǎn);修理;賠償損失;支付違約金。

　　三、建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

　　行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律法規(guī)規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為，依法應(yīng)承擔(dān)

　　的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。

　　1.行政處罰

　　《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的種類：(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得，沒收非法財物;(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，法律、行政法規(guī)所設(shè)定的行政處罰主要有：警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓、取消一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格、責(zé)令停止施工、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書(同時吊銷營業(yè)執(zhí)照)、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或其他許可證等。

　　2.行政處分

　　行政處分是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限而給予的一種懲戒。行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　　四、建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

　　《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：(1)管制;(2)拘役;(3)有期徒刑;(4)無期徒刑;(5)死刑。附加刑包括：(1)罰金;(2)剝奪政治權(quán)利;(3)沒收財產(chǎn);(4)驅(qū)逐出境。

　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，常見的刑事法律責(zé)任如下：

　　1.工程重大安全事故罪

　　《刑法》第137條規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

　　2.重大責(zé)任事故罪

　　《刑法》第134條、第135條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，具有下列情形之一的，屬于重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果：(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的;(2)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的;(3)造成其他嚴(yán)重后果的情形。

　　3.串通投標(biāo)罪

　　《刑法》第223條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照以上規(guī)定處罰。

　　【命題考點】

　　法律責(zé)任的特征;民事責(zé)任種類及承擔(dān)方式;行政責(zé)任種類;刑事責(zé)任種類及承擔(dān)方式。

　　【分析預(yù)測】

　　(1)掌握民事責(zé)任與行政責(zé)任的種類。

　　(2)判斷某一傷亡事故后果是否屬于重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。

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