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　　1Z301050 招標投標法

　　1Z301051 掌握招標投標活動的原則及適用范圍

　　招標，是指招標人依法提出招標項目及其相應的要求和條件，通過發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書吸引潛在投標人參加投標的行為。

　　投標，是指投標人響應招標文件的要求，參加投標競爭的行為。

　　一、招標投標活動所應遵循的基本原則

　　《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)第5條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則�！�

　　1.公開原則

　　公開原則，首先要求招標信息公開。其次，公開原則還要求招標投標過程公開。

　　2.公平原則

　　公平原則，要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務。招標人不得以任何理由排斥或者歧視任何投標人�！墩袠送稑朔ā返�6條明確規(guī)定：

　　“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。”

　　3.公正原則

　　公正原則，要求招標人在招標投標活動中應當按照統(tǒng)一的標準衡量每一個投標人的優(yōu)劣。進行資格審查時，招標人應當按照資格預審文件或招標文件中載明的資格審查的條件、標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進行資格審查。

　　4.誠實信用原則

　　誠實信用原則，是我國民事活動所應當遵循的一項重要基本原則。我國《民法通則》第4條規(guī)定：“民事活動應當遵循自愿、平等、等價有償、誠實信用的原則。”《合同法》第6條也明確規(guī)定：“當事人行使權(quán)利、履行義務應當遵循誠實信用原則�！�

　　[重點解析]

　　這四個原則需要很好地理解。

　　二、必須招標的項目范圍和規(guī)模標準

　　(一)必須招標的工程建設項目范圍

　　根據(jù)《招標投標法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

　　(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　[重點解析]

　　1.必須招標的項目范圍應當準確掌握，同時要注意招標的內(nèi)容為勘察、設計、施工、監(jiān)理還有重要設備、材料的采購(“重要”二字不要忘了)。

　　2.私人投資項目如果符合第“1”中情形， 同樣必須招標。如私人投資的商品住宅項目。

　　(二)必須招標項目的規(guī)模標準

　　《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

　　(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

　　(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的;

　　(3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

　　(4)單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　[重點解析]

　　1.上文中的這些數(shù)額規(guī)定一定要準確掌握，特別是要注意項目總投資額在3000萬人民幣以上這個情況。

　　2.貨幣單位是人民幣，答題的時候要注意看好計量單位。例如，“施工單項合同估算價為100萬美元的項目不需要招標”這樣的選項如果不看清“美元”二字，可能就誤認為是正確選項了。

　　3.我們要注意到上文中的“上述各類”這幾個宇。這幾個字的意義在于：只有符合上面的“招標范圍”又達到了下列標準的項目才是必須招標的項目。

　　也就是說，一個項目是必須招標的項目，該項目必須要符合兩個條件：既要落在招標范圍內(nèi)，也要達到相應的標準，缺一不可。但是，沒有同時滿足上面兩個條件的項目，盡管不是必須招標的項目，也可以招標。

　　(三)可以不進行招標的工程建設項目

　　如果建設項目不屑于必須招標的項目則可以招標也可以不招標。但是，即使符合必須招標項目的條件但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標的。

　　《招標投標法》第66條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標�！�

　　根據(jù)2003年3月8日國家發(fā)改委、建設部等7部委令第30號發(fā)布的《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條規(guī)定，工程建設項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標：

　　(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;

　　(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

　　(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

　　(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

　　(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　[重點解析]

　　上面可以不進行招標的項目需要很好地掌握，曾出現(xiàn)在試題中。這幾個類型需要注意與下文的可以邀請招標的項目類型區(qū)別開來。

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