雄鷹網(wǎng)校獨(dú)家：2014年一級(jí)建造師備考資料精選 
1Z301000 建設(shè)工程基本法律知識(shí)
1Z301010 建設(shè)工程法律體系
主要內(nèi)容
本節(jié)包括3個(gè)內(nèi)容：
1Z301011 法律體系的基本框架
1Z301012 法的形式及效力層級(jí)
1Z301013 建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系
1Z301011 法律體系的基本框架
一、憲法及憲法相關(guān)法
1.憲法是國(guó)家的根本****。
2.憲法相關(guān)法，是指《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、
《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等法律。
二、民法商法
1.《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公司法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等屬于民法商法。
三、行政法
1.《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等屬于行政法。
四、經(jīng)濟(jì)法
1.《統(tǒng)計(jì)法》、《土地管理法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、
《審計(jì)法》、《節(jié)約能源法》、《政府采購(gòu)法》
《反壟斷法》等屬于經(jīng)濟(jì)法。
五、社會(huì)法
1.《殘疾人保障法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》等屬于社會(huì)法。
六、刑法
1.刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范總稱。
七、訴訟與非訴訟法
1.我國(guó)有三大訴訟法：《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》和《行政訴訟法》
1Z301012 法的形式和效力層級(jí)
一、法的形式
(一)憲法
憲法是由全國(guó)人民代表大會(huì)依照特別程序制定的具有最高效力的根本法。憲法是集中反映統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，規(guī)定國(guó)家制度、社會(huì)制度的基本原則，具有最高法律效力的
根本****。其主要功能是制約和平衡國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利。
(二)法律
法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，即狹義的法律。
建設(shè)法律既包括專門的建設(shè)領(lǐng)域的法律，也包括與建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的其他法律。
例如，前者有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、
《城市房地產(chǎn)管理法》等，后者有《民法通則》、《合同法》、《行政許可法》等。
(三)行政法規(guī)
行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律就有關(guān)執(zhí)行法律和履行行政管理職權(quán)的問題，以及依據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)特別授權(quán)所制定的規(guī)范性文件的總稱。
現(xiàn)行的建設(shè)行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等。
(四)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。
目前，各地方都制定了大量的規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，如《北京建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等。
(五)部門規(guī)章
國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的人民政府所制定的規(guī)范性文件統(tǒng)稱規(guī)章。
部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，其名稱可以是“規(guī)定”、“辦法”和“實(shí)施細(xì)則”等。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等。
(六)地方規(guī)章
省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方規(guī)章。
如《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《寧波市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等。
二、法的效力層級(jí)
(一)憲法至上
憲法是具有最高法律效力的根本****，具有最高的法律效力。
(二)上位法優(yōu)于下位法
在我國(guó)法律體系中，法律的效力是僅次于憲法而高于其他法的形式。行政法規(guī)的法律地位和法律效力僅次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和部門規(guī)章。地方性法規(guī)的效力，高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力，高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市人民政府制定的規(guī)章。
(三)特別法優(yōu)于一般法
特別法優(yōu)于一般法，是指公法權(quán)力主體在實(shí)施公權(quán)力行為中，當(dāng)一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致時(shí)，優(yōu)先適用特別規(guī)定�！读⒎ǚā芬�(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。
(四)新法優(yōu)于舊法
新法、舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法的效力優(yōu)于舊法�！读⒎ǚā芬�(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
(五)需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況
法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：(1)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。
(2)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同—事項(xiàng)的規(guī)定不—致，不能確定如伺適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
(3)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
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高頻刷題班
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