三、管理因素

　　影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理因素，主要是決策因素和組織因素。其中，決策因素首先是業(yè)土方的建設(shè)工程項(xiàng)目決策，其次是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施主體的各項(xiàng)技術(shù)決策和管理決策。實(shí)踐證明，沒(méi)有經(jīng)過(guò)資源論證、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)，建成后不能投人生產(chǎn)或使用，所形成的合格而無(wú)用途的建筑產(chǎn)品，從根本上是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，不具備質(zhì)量的適用性特征。同樣盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，缺乏質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性考慮的決策，也將對(duì)工程質(zhì)量的形成產(chǎn)生不利的影響。

　　管理因素中的組織因素，包括建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的管理組織和任務(wù)組織。管理組織指建設(shè)工程項(xiàng)目管理的組織架構(gòu)、管理制度及其運(yùn)行機(jī)制，三者的有機(jī)聯(lián)系構(gòu)成了一定的組織管理模式，其各項(xiàng)管理職能的運(yùn)行情況，直接影響著建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。任務(wù)組織是指對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的任務(wù)及其目標(biāo)進(jìn)行分解、發(fā)包、委托;以及對(duì)實(shí)施任務(wù)所進(jìn)行的計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督等一系列工作過(guò)程。從建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的角度看，建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)是否健全、實(shí)施任務(wù)的組織方式是否科學(xué)合理，無(wú)疑將對(duì)質(zhì)量目標(biāo)控制產(chǎn)生重要的影響。

　　四、環(huán)境因素

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的決策、立項(xiàng)和實(shí)施，受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)等多方面因素的影響，是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理所必須考慮的環(huán)境因素。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制而言，無(wú)論該建設(shè)工程項(xiàng)目是某建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)子項(xiàng)工程，還是本身就是一個(gè)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目，作為直接影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素，一般是指建設(shè)工程項(xiàng)目所在地點(diǎn)的水文、地質(zhì)和氣象等自然環(huán)境;施工現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng)、照明、安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境;以及由多單位、多專業(yè)交叉協(xié)同施工的管理關(guān)系、組織協(xié)調(diào)方式、質(zhì)量控制系統(tǒng)等構(gòu)成的管理環(huán)境。對(duì)這些環(huán)境條件的認(rèn)識(shí)與把握，是保證建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)。

　　五、社會(huì)因素

　　影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的社會(huì)因素，表現(xiàn)在建設(shè)法律法規(guī)的健全程度及其執(zhí)法力度;建設(shè)工程項(xiàng)目法人或業(yè)主的理性化以及建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念;建筑市場(chǎng)包括建設(shè)工程交易市場(chǎng)和建筑生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育程度及交易行為的規(guī)范程度;政府的工程質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)管理成熟度;建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其服務(wù)水準(zhǔn)的提高;廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)的狀況等。

　　必須指出，作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理者，不僅要系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和思考以上各種因素對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的影響及其規(guī)律，而且要分清對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制，哪些是可控因素，哪些屬不可控因素。不難理解，人、技術(shù)、管理和環(huán)境因素，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言是可控因素;社會(huì)因素存在于建設(shè)I程項(xiàng)目系統(tǒng)之外，一般情形下對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理者而言，屬于不可控因素，但可以通過(guò)自身的努力，盡可能做到趨利去弊。

　　1Z204030 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)

　　建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，涉及到業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、臨理單位、供應(yīng)商等多方主體的活動(dòng)，他們各自承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的不同實(shí)施任務(wù)和質(zhì)量責(zé)任。因此，為了有效進(jìn)行系統(tǒng)、全面的質(zhì)量控制，必須由建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立和運(yùn)行，實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)的控制。圖1Z204030反映建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制子系統(tǒng)和建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)、承包企業(yè)質(zhì)量管理體系之間的相互關(guān)系。

　　1Z204031掌握建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)成

　　這里所稱的建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)，在實(shí)踐中可能有多種叫法，不盡一致，也沒(méi)有

　　統(tǒng)一規(guī)定。常見的叫法有“質(zhì)量管理體系”、“質(zhì)量控制體系”、“質(zhì)量管理系統(tǒng)”、“質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)”、“質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)”、“質(zhì)量保證系統(tǒng)”等等。例如，我國(guó)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319—2000)第5.2.4條規(guī)定：“工程項(xiàng)目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以確認(rèn)。對(duì)質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系應(yīng)審核以下內(nèi)容：質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu);質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度;專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證”。

　　由此可見，《監(jiān)理規(guī)范》中已經(jīng)使用了“質(zhì)量管理體系”、“技術(shù)管理體系”和“質(zhì)量保證體系”三個(gè)不同的體系名稱。而建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，除承包單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)外，業(yè)主、分包商及供貨商的質(zhì)量責(zé)任和控制職能仍然必須納人工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制系統(tǒng)。因此，這個(gè)系統(tǒng)無(wú)論叫什么名稱，其實(shí)質(zhì)的內(nèi)容和作用是一致的。需要強(qiáng)調(diào)的則是要正確理解這類系統(tǒng)的性質(zhì)、范圍、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)以及建立和運(yùn)行的原理并加以應(yīng)用。

　　一、項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的性質(zhì)

　　建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)既不是建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系或質(zhì)量保證體系，也不是工程承包企業(yè)的質(zhì)量管理體系或質(zhì)量保證體系，而是建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的一個(gè)工作系統(tǒng)，具有下列性質(zhì)：

　　1.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，由工程項(xiàng)目實(shí)施的總組織者負(fù)責(zé)建立的面向?qū)ο箝_展質(zhì)量控制的工作體系。

　　2.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)是建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織的一個(gè)目標(biāo)控制體系，它與項(xiàng)目投資控制、進(jìn)度控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等目標(biāo)控制體系，共同依托于同一項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)。

　　3.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)根據(jù)工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需要而建立，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的完成和項(xiàng)目管理組織的解體而消失，因此，是一個(gè)一次性的質(zhì)量控制工作體系，不同于企業(yè)的質(zhì)量管理體系。

　　二、項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的范圍

　　建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)的范圍，包括：按項(xiàng)目范圍管理的要求，列人系統(tǒng)控制的建設(shè)工程項(xiàng)目構(gòu)成范圍;項(xiàng)目實(shí)施的任務(wù)范圍，即由工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程或若干階段進(jìn)行定義;項(xiàng)目質(zhì)量控制所涉及的責(zé)任主體范圍。

　　(—)系統(tǒng)涉及的工程范圍

　　系統(tǒng)涉及的工程范圍，一般根據(jù)項(xiàng)目的定義或工程承包合同來(lái)確定。具體說(shuō)可能有以下三種情況：

　　1.建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的全部工程;

　　2.建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的某一單項(xiàng)工程或標(biāo)段工程;

　　3.建設(shè)工程項(xiàng)目某單項(xiàng)工程范圍內(nèi)的下個(gè)單位耳程。

　　(二)系統(tǒng)涉及的任務(wù)范圍

　　建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)服務(wù)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制，因此，其質(zhì)量控制的系統(tǒng)職能應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，即建設(shè)工程職目全過(guò)程質(zhì)量控制的任務(wù)或若干階段承包的質(zhì)量控制任務(wù)。建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)所涉及的質(zhì)量責(zé)任自控主體和監(jiān)控主體，通常情況下包括有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、工程'總承包企業(yè)、施工企業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、材料設(shè)備供應(yīng)廠商等。這些質(zhì)量責(zé)任和控制主體，在質(zhì)量控制系統(tǒng)中的地位與作用不同。承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工或材料設(shè)備供貨的單位，負(fù)有直接的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，屬質(zhì)量控制系統(tǒng)中的自控主體;在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，對(duì)各質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量活動(dòng)行為和活動(dòng)結(jié)果實(shí)施監(jiān)督控制的組織，稱質(zhì)量監(jiān)控主體，如業(yè)主、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。