建筑工程項(xiàng)目合同管理

　　考點(diǎn)說(shuō)明：

　　招標(biāo)投標(biāo)程序;開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容;房屋建筑工程投標(biāo);建筑裝飾裝修工程投標(biāo);建筑幕墻工程投標(biāo);建筑工程招投標(biāo)要求;建筑工程中總價(jià)合同模式的應(yīng)用;建筑工程中單價(jià)合同模式的應(yīng)用;建筑工程中成本加酬金合同模式的應(yīng)用;建筑工程中分包合同的應(yīng)用;建筑工程合同的內(nèi)容組成;房屋建筑工程施工合同的履行;建筑裝飾裝修工程施工合同的履行;建筑幕墻工程施工合同的履行;建筑工程施工合同的履行要求;房屋建筑工程的施工索賠;建筑裝飾裝修工程的施工索賠;建筑幕墻工程的施工索賠;建筑工程施工索賠。

　　案例分析題19 (2004年度考試題)

　　某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過(guò)資格預(yù)的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20~22日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定， 10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

　　在投標(biāo)截止時(shí)間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5日才送達(dá)，原因是路途堵車(chē)。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)技術(shù)標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A(yíng)企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月12日簽訂了合同。

　　【問(wèn)題】

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

　　2. C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說(shuō)明理由。

　　3.請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之外，說(shuō)明理由。

　　4.請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。

　　5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說(shuō)明理由。

　　6.合同簽訂的日期是否違規(guī)?說(shuō)明理由。

　　【參考答案】

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。因?yàn)樵擁?xiàng)工程屬省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。如果采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。

　　2. C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無(wú)效標(biāo)書(shū)。因?yàn)镃企業(yè)的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后才送達(dá)，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無(wú)效標(biāo)書(shū)。因?yàn)镋企業(yè)的投標(biāo)文件沒(méi)有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書(shū)。

　　3.該項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)工作存在以下不妥之處。

　　(1)在10月21日開(kāi)標(biāo)不妥，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，所以正確的做法應(yīng)該是在10月18日下午4點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。

　　(2)開(kāi)標(biāo)由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持開(kāi)標(biāo)的做法不妥當(dāng)，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。

　　4.-評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成存在如下問(wèn)題. .

　　(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員，則不妥，因招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評(píng)標(biāo)委員會(huì);

　　(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有公證處人員不妥，因?yàn)楣C處人員不可參加評(píng)標(biāo)委員會(huì);

　　(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家只有4人，則不妥，因?yàn)榘凑找?guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家必須要有5人或5人以上。

　　5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是違規(guī)的，在按照綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)時(shí)，因投標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理，招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標(biāo)人。

　　6.合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，即招標(biāo)人必須在12月10日前與中標(biāo)單位簽訂書(shū)面合同。