| 第 1 頁：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題 |
| 第 3 頁：多項(xiàng)選擇題 |
| 第 4 頁：案例分析題 |
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某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座文化展覽館，建筑面積5500㎡，預(yù)算投資500萬元，建設(shè)工期為l2個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件。并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書，得到了批準(zhǔn)。建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。由于該工程在設(shè)計(jì)上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。擬參加此次投標(biāo)的五家單位中甲、乙、丁單位為二級(jí)資質(zhì)，丙單位為三級(jí)資質(zhì)，戊單位為一級(jí)資質(zhì)，而丙單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，建設(shè)單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時(shí)，丙單位擬準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)丙單位的法定代表人的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓丙與甲聯(lián)合承包工程，并明確向甲暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予乙單位。甲為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與丙聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給丙單位施工。于是甲和丙聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。甲與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，甲與丙也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。
問題：
1.請(qǐng)簡(jiǎn)述施工招標(biāo)的公開招標(biāo)程序。
2.上述招標(biāo)過程中，建設(shè)單位的行為是否合法?請(qǐng)說明原因。
3.甲和丙組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效?請(qǐng)說明原因。
系統(tǒng)解析:
1.施工公開招標(biāo)的程序一般為：
(1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書;
(2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子;
(3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底;
(4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;
(5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo);
(6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查;
(7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等;
(8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑;、
(9)接收投標(biāo)文件;
(10)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書;
(11)組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位;
(12)發(fā)出中標(biāo)通知書;.
(13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。
2. 作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，其行為不合法。理由：作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使甲和丙強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了乙、丁、戊三單位可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。
3. 甲和丙組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。原因：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份基同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中，甲和丙組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無效的。
4.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)為：
(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件·并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件。更改報(bào)價(jià);
(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;
(3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償;
(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;
(5)其他串通投標(biāo)行為。
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某房屋建筑工程施工總承包二級(jí)企業(yè)，通過招標(biāo)投標(biāo)方式承建了市區(qū)一住宅樓工程(簡(jiǎn)稱甲工程)，該工程為條形基礎(chǔ)，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地上l8層，地下2層，總建筑面積17780m2z。該工程采取施工總承包方式，合同約定工期21個(gè)月。工程中標(biāo)后，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人考慮到同市區(qū)的乙工程
已臨近竣工階段(正在進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收和編制竣工驗(yàn)收資料)，經(jīng)征得甲、乙工程建設(shè)單位同意，選派乙工程項(xiàng)目經(jīng)理兼任甲工程的項(xiàng)目經(jīng)理工作。在施工期間，為了節(jié)約成本，項(xiàng)目經(jīng)趣安排將現(xiàn)場(chǎng)污水直接排入鄰近的河流。在澆筑樓板混凝土過程中，由于24h連續(xù)澆筑作業(yè)，引起了附近居民的投訴。
問題：
1.該施工企業(yè)是否具備承建甲工程的資質(zhì)等級(jí)要求?請(qǐng)說明理由。
2.有關(guān)乙工程的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任甲工程項(xiàng)目經(jīng)理的做法是否合理?請(qǐng)說明理由。
3.本案例中發(fā)生的環(huán)境污染形式有哪些?工程施工中可能造成環(huán)境污染的形式還有哪些?請(qǐng)補(bǔ)充。
系統(tǒng)解析:
1.具備資質(zhì)等級(jí)要求。
理由：二級(jí)企業(yè)可承擔(dān)28層以下的房屋建筑工程。
2.合理。
理由：發(fā)生了甲工程中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理不能繼續(xù)履行職務(wù)的特殊情況;乙工程項(xiàng)目臨近竣工階段;經(jīng)甲、乙工程的建設(shè)單位同意。
3.案例中發(fā)生的環(huán)境污染有水污染(河道污染、污水排人河道)和噪聲污染(施工噪聲污染)。還有大氣污染(空氣污染、粉塵污染、灰塵污染)、室內(nèi)空氣污染、土壤污染(土地污染)、光污染、垃圾污染(施工垃圾污染、生活垃圾、固體廢物污染)。
4.預(yù)防措施有：
(1)在施工組織設(shè)計(jì)(方案)中應(yīng)編制防止擾民措施，并在施工過程中貫徹實(shí)施;
(2)在可能發(fā)生夜間擾民作業(yè)施工前，提前到相關(guān)部門辦理審批手續(xù);
(3)對(duì)夜間施工，提前向鄰近居民進(jìn)行公示;
(4)設(shè)專人到鄰近居委會(huì)(居民)進(jìn)行溝通、協(xié)商，采取必要的補(bǔ)償措施。
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