33

　　背景資料

　　某火力發(fā)電廠由國家投資建設(shè)，工程總投資額50000萬元。建設(shè)單位以EP的承包形式進(jìn)行了邀請(qǐng)招標(biāo)，共有A、B、C、D、E五家承包商經(jīng)考察符合投標(biāo)資格，并參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由八人組成，全部由建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和一名工程技術(shù)人員組成。在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)E公司的企業(yè)資質(zhì)與考察時(shí)不符，只有安裝總承包一級(jí)。A公司雖實(shí)力較強(qiáng)但報(bào)價(jià)偏高，評(píng)委與其協(xié)商讓其總價(jià)下浮5%。遭到A公司拒絕。

　　評(píng)標(biāo)答疑過程中還發(fā)生下列事件：

　　事件1：當(dāng)評(píng)委問B公司如何進(jìn)行設(shè)備監(jiān)造時(shí)，B公司僅從選擇派有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員駐廠監(jiān)造，并認(rèn)真進(jìn)行出廠前設(shè)備的驗(yàn)收、包裝和發(fā)運(yùn)進(jìn)行回答，當(dāng)問及監(jiān)造大綱還應(yīng)包括哪些內(nèi)容時(shí)，B公司無以對(duì)答。

　　事件2：C公司講到一臺(tái)主要設(shè)備吊裝方案時(shí)，擬本次采用兩臺(tái)80t汽車吊抬吊，設(shè)備最重件凈重80t，C公司計(jì)算出的計(jì)算載荷是96.8t，正好與兩臺(tái)吊車站最佳站位時(shí)的額定滿負(fù)荷相等。遭到評(píng)委的質(zhì)疑。

　　問題

　　1.本次招投標(biāo)中有無無效標(biāo)書?說明理由。

　　2.本案例中評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成存在哪些問題?

　　3.簡述A公司拒絕下浮總價(jià)的法律依據(jù)。

　　4.設(shè)備監(jiān)造大綱主要應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　5.請(qǐng)列出計(jì)算式，分析判斷事件2中評(píng)委的質(zhì)疑是否合理?

　　參考解析：

　　1.E公司的投標(biāo)書屬無效標(biāo)書。因?yàn)槭┕べY質(zhì)不符，屬弄虛作假行為。

　　2.從評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成要求入手分析：首先，評(píng)委應(yīng)由5人以上奇數(shù)組成，而本案例由8人偶數(shù)組成;第二，專家應(yīng)從國家專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)祀S即抽選，而本案例全部由建設(shè)單位人員構(gòu)成;第三，評(píng)標(biāo)成員中必須有經(jīng)濟(jì)專家，而本案例中只有一名技術(shù)專家而無經(jīng)濟(jì)專家;第四，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)必須超過評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之二，而本案例僅一名，占評(píng)委總?cè)藬?shù)的八分之一。

　　因此答案應(yīng)為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成存在的問題有：

　　(1)評(píng)委不應(yīng)是8人應(yīng)為5人以上奇數(shù)組成;

　　(2)評(píng)委委員會(huì)不應(yīng)全部是建設(shè)單位人員，還應(yīng)有從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家;

　　(3)評(píng)委專家缺經(jīng)濟(jì)專家;

　　(4)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)未達(dá)到三分之二以上。

　　3.從《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定入手，既然是招標(biāo)而不是議標(biāo)，就要充分體現(xiàn)公開，公平，公正，一旦公布，即不可更改，否則就不公平，不公正。也避免暗箱操作之嫌。故A公司拒絕下浮總價(jià)合乎招標(biāo)法規(guī)定。

　　答案：招投標(biāo)法規(guī)定，公布后的報(bào)價(jià)不得更改。故A公司做法正確。

　　4.設(shè)備監(jiān)造的目的是確保設(shè)備的制造質(zhì)量。因此考慮監(jiān)造大綱內(nèi)容，就應(yīng)從與施工現(xiàn)場質(zhì)量管理相類似的管理方案出發(fā)分析，即管理模式、管理及控制措施、工期計(jì)劃、資源配置、檢驗(yàn)檢測手段、技術(shù)要點(diǎn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、目的要求等。

　　故參考答案應(yīng)為：

　　(1)制定監(jiān)造計(jì)劃及進(jìn)行控制和管理措施;

　　(2)明確監(jiān)造單位;

　　(3)明確監(jiān)造過程，及全程監(jiān)造或重點(diǎn)部位監(jiān)造;

　　(4)配備有資質(zhì)的監(jiān)造技術(shù)人員;

　　(5)明確監(jiān)造的技術(shù)要點(diǎn)和驗(yàn)收實(shí)施要求。

　　5.從計(jì)算載荷的概念入手，首先要知道它的含義及計(jì)算基礎(chǔ)、計(jì)算公式。它的含義是要把所有需吊起的重量及各種影響吊裝的因素都考慮進(jìn)去而得出的載荷。計(jì)算基礎(chǔ)是實(shí)際要吊裝的重量包括吊裝物本身及吊具、索具等，并考慮動(dòng)荷載和不均衡荷載的影響。而本案例僅以重物本身重量作為計(jì)算基礎(chǔ)而考慮，而未考慮吊、索具的重量，不均衡載荷系數(shù)又取的偏低值1.1(可取1.1～1.25)，且計(jì)算結(jié)果已達(dá)兩臺(tái)吊車的滿負(fù)荷，若計(jì)算時(shí)，計(jì)算基礎(chǔ)再考慮吊、索具的重量，則計(jì)算結(jié)果就會(huì)超出兩臺(tái)吊車的額定負(fù)荷，這樣吊裝是不安全的。故評(píng)委質(zhì)疑是合理的。

　　故參考答案：

　　Q計(jì)=k1k2Q

　　其中：Q計(jì)——計(jì)算載荷

　　k1——?jiǎng)雍奢d數(shù)系數(shù)(一般取1.1)

　　k2——不均衡載荷系數(shù)(一般取1.1～1.25)

　　Q——吊物重量+索具+吊具重量

　　本案例即Q計(jì)=1.1×1.1～1.25×(80+吊具+索具)

　　若Q重量未含索具和吊具重量，且k2取值于常規(guī)取法的較小值1.1，則Q計(jì)=1.1×1.1×80=96.8t。在此情況下計(jì)算載荷已達(dá)到兩臺(tái)吊車的滿負(fù)荷，計(jì)算時(shí)若考慮吊索具的重量，k2取中間值，計(jì)算結(jié)果將會(huì)超出吊車的額定負(fù)荷。故評(píng)委質(zhì)疑合理。

　　34

　　背景資料

　　某施工單位承擔(dān)一機(jī)電工程項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)管道安裝施工任務(wù)。施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行人員分工安排時(shí)，不設(shè)立資料員專門管理技術(shù)文件資料，要求各專業(yè)責(zé)任工程師管理本專業(yè)的技術(shù)文件資料，資料使用完后交回由他自己存放整理。工程到工藝管道水壓試驗(yàn)階段，進(jìn)行管道系統(tǒng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)壓縮機(jī)廠房內(nèi)一條管道的管徑和走向與圖紙不符。同時(shí)，在該管道管段圖中有2道進(jìn)行過2次返工的焊道，也找不到該焊道的無損檢測報(bào)告和返修通知單。據(jù)配管責(zé)任工程師回憶：壓縮機(jī)廠房管道進(jìn)行了修改，設(shè)計(jì)變更單在設(shè)計(jì)單位交與他后直接發(fā)放到班組施工作業(yè)，自己存的一份設(shè)計(jì)變更單記不清是否歸檔，作業(yè)完成后找不到了。無損檢測報(bào)告和返修通知單在無損檢測工程師手中，由于其工作調(diào)動(dòng)離開項(xiàng)目，不知那部分資料現(xiàn)在何處。由于查找技術(shù)文件資料，水壓試驗(yàn)被迫推遲。

　　問題

　　1.不設(shè)資料員，由責(zé)任工程師管理本專業(yè)技術(shù)文件資料的做法是否正確?為什么?

　　2.配管責(zé)任工程師對(duì)管道設(shè)計(jì)變更單的收發(fā)、管理存在哪些錯(cuò)誤?應(yīng)該如何做?

　　3.無損檢測工程師工作調(diào)離時(shí)，應(yīng)如何處理無損檢測報(bào)告和返修通知單等資料?

　　4.管道壓力試驗(yàn)前應(yīng)具備哪些條件?

　　參考解析：

　　1.不正確。因?yàn)椋喉?xiàng)目部應(yīng)設(shè)立資料員進(jìn)行技術(shù)文件資料的管理，包括技術(shù)文件資料的收集、整理和歸檔工作，建立技術(shù)文件資料臺(tái)賬并做好收發(fā)登記。資料員的工作是常設(shè)性的工作，應(yīng)由專門人員擔(dān)任。項(xiàng)目技術(shù)部門負(fù)責(zé)人不設(shè)立資料員不符合上述要求。各專業(yè)責(zé)任工程師管理本專業(yè)的技術(shù)文件資料，沒有明確技術(shù)文件資料的管理職責(zé)，不能進(jìn)行技術(shù)文件資料的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作。

　　2.配管責(zé)任工程師存在的錯(cuò)誤是：直接接受設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更單并直接發(fā)放到施工班組;自己留存的一份未及時(shí)歸檔，保管不當(dāng)以致使丟失。

　　正確的做法應(yīng)該是：設(shè)計(jì)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)變更單發(fā)到項(xiàng)目部技術(shù)部門資料員處，由資料員簽收登記、歸檔，建立技術(shù)文件資料臺(tái)賬;資料員按技術(shù)部門負(fù)責(zé)人的要求將設(shè)計(jì)變更單發(fā)放到施工班組和配管責(zé)任工程師;配管責(zé)任工程師收到設(shè)計(jì)變更單后妥善保管，工程完成后及時(shí)歸檔。

　　3.無損檢測工程師因工作調(diào)動(dòng)離開項(xiàng)目時(shí)，不能隨意帶走、丟棄或銷毀技術(shù)文件資料。應(yīng)進(jìn)行技術(shù)文件資料的交接，應(yīng)該歸檔的資料應(yīng)向項(xiàng)目技術(shù)部門資料員辦理歸檔手續(xù)。

　　4.應(yīng)具備的條件是：試驗(yàn)范圍內(nèi)的管道安裝工程除涂漆、絕熱外，已按設(shè)計(jì)圖紙全部完成，安裝質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)定，管道進(jìn)行了加固，膨脹節(jié)已設(shè)置了臨時(shí)約束裝置，待試管道與無關(guān)系統(tǒng)已用盲板或其他隔離措施隔開;待試管道上的安全閥、爆破片及儀表元件等已拆下或加以隔離;試驗(yàn)用壓力表不少于兩塊，其精度符合規(guī)定要求，并已經(jīng)校驗(yàn)在周檢期內(nèi);符合壓力試驗(yàn)要求的液體或氣體已經(jīng)備齊。壓力試驗(yàn)前，相關(guān)資料已經(jīng)建設(shè)單位和有關(guān)部門復(fù)查，試驗(yàn)方案已經(jīng)過批準(zhǔn)，并已進(jìn)行了技術(shù)安全交底。

　　35

　　背景資料

　　某石化企業(yè)投資10億元人民幣建一座化肥廠，由于工期緊迫，招標(biāo)時(shí)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)粗糙，工程量清單不詳，工程量由投標(biāo)人估算并報(bào)價(jià)，最終核定總價(jià)，招標(biāo)文件標(biāo)明以施工總承包形式總價(jià)包干，并提示風(fēng)險(xiǎn)，合同執(zhí)行過程中總價(jià)包死，不發(fā)生變更簽證，報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一并予以考慮。設(shè)備和材料由建設(shè)單位采購提供，經(jīng)資格審查確認(rèn)A公司具備壓力容器安裝資質(zhì)。最終A公司中標(biāo)，并簽訂了施工合同。施工中發(fā)生下列事件：

　　事件1，施工過程中，關(guān)鍵線路發(fā)生下列情況：一臺(tái)主要設(shè)備因晚交貨，拖延工期10天，施工單位發(fā)生窩工及管理費(fèi)用5萬元;因土建一臺(tái)主機(jī)基礎(chǔ)出現(xiàn)質(zhì)量事故，延誤工期4天，發(fā)生窩工費(fèi)用3萬元;因洪水災(zāi)害延誤工期5天，增加窩工及施工機(jī)具維修費(fèi)6萬元;已進(jìn)場工藝設(shè)備維修費(fèi)10萬元;總工程量增加共增加費(fèi)用50萬元。

　　事件2，由于該化工廠部分管道屬于輸送高度危害流體，A公司對(duì)這部分管道安裝結(jié)束沖洗后進(jìn)行了耐壓試驗(yàn)。

　　事件3，一臺(tái)壓力容器解體進(jìn)廠，現(xiàn)場A公司進(jìn)行組裝焊接時(shí)，監(jiān)理工程師予以制止。

　　事件4，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位要求A公司主持編制帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，A公司予以拒絕。

　　問題

　　1.本工程采用固定總價(jià)合同的方式是否合理?為什么?

　　2.分析并計(jì)算A公司可向建設(shè)單位索賠的工期和費(fèi)用。

　　3.事件2中的這部分管道應(yīng)做哪些試驗(yàn)?

　　4.分析事件3中，監(jiān)理工程師制止A公司現(xiàn)場組焊的理由。

　　5.分析事件4中A公司拒絕的理由。

　　參考解析：

　　1.判斷一個(gè)工程是否符合固定總價(jià)合同的方式包干，主要分析以下幾方面：

　　首先，圖紙等各種技術(shù)資料是否準(zhǔn)確完整，尤其是工程量清單是否齊全;

　　第二，招標(biāo)文件尤其合同條款內(nèi)容是否有缺陷甚至“陷阱”;

　　第三，現(xiàn)場自然條件、環(huán)境、社會(huì)資源是否滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是否到位;

　　第四，價(jià)格是否合理，資金是否到位或落實(shí)，業(yè)主誠信度評(píng)估是否滿足;

　　第五、承包人自身?xiàng)l件是否滿足等。

　　而本案例從背景資料看，本工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)粗糙，工程清單不詳，這樣投標(biāo)單位很難準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，即使估算，很難避免漏報(bào)，加之設(shè)計(jì)粗糙，很難避免施工中出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更，這就大大增加了固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)。因之，本題采用固定總價(jià)合同的方式不合理。

　　2.逐條分析產(chǎn)生工期延誤和增加費(fèi)用的原因和責(zé)任，從而理清應(yīng)索賠的工期和費(fèi)用：

　　(1)設(shè)備晚交貨，且安裝在關(guān)鍵線路上，設(shè)備是業(yè)主提供，故延誤工期10天及費(fèi)用5萬元可以索賠;

　　(2)基礎(chǔ)施工質(zhì)量問題，因本工程采用施工總承包，施工內(nèi)容包含土建，也即是承包單位自己的原因，故延誤工期4天，費(fèi)用3萬元不得索賠;

　　(3)洪水災(zāi)害屬不可抗力，故5天工期可索賠，工藝設(shè)備維修費(fèi)10萬元可索賠，而增加的窩工及施工機(jī)具維修費(fèi)6萬元不可索賠;

　　(4)因總工程量增加而增加的50萬元不得索賠，因合同是總價(jià)包干合同。

　　故施工單位可索賠工期：10天+5天=15天;

　　可索賠費(fèi)用：5萬元+10萬元=15萬元。

　　3.這是一道管道施工技術(shù)題，因這部管道輸送的是高度危險(xiǎn)的流體，A公司沖洗后僅進(jìn)行耐壓試驗(yàn)是不夠的，還應(yīng)做泄漏試驗(yàn)。

　　4.因A公司經(jīng)資格審查確認(rèn)僅具有壓力容器安裝資質(zhì)，而并無制造資質(zhì)，壓力容器盡管是解體進(jìn)廠，要成為一個(gè)完整的壓力容器設(shè)備，仍應(yīng)由制造廠在現(xiàn)場組焊，安裝單位只負(fù)責(zé)安裝，無資格進(jìn)行現(xiàn)場組焊。故監(jiān)理工程師予以制止。

　　5.負(fù)荷試運(yùn)行已不屬施工總承包內(nèi)容，施工單位僅起配合保駕護(hù)航的作用，且國家相關(guān)法規(guī)也明確規(guī)定負(fù)荷試運(yùn)行方案應(yīng)由建設(shè)單位主持組織編制。

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