33【背景資料】

　　某電站工程項目為兩臺300t燃煤鍋爐，其合同內(nèi)的工作包括土建施工、鍋爐本體及配套設備安裝、電氣工程施工、儀表自控工程施工、工藝及公共管道施工，建設工期為20個月。工程特點為：工程量大、工期緊、技術難度高、質(zhì)量要求嚴、場地小。

　　項目施工使用的主要設備為40臺電焊機、2臺空氣壓縮機、2臺塔式起重機、1臺剪板機等，為此，項目部編制了文明安全施工實施方案、臨時用電施工組織設計等管理文件和相關規(guī)章制度。由于工期很緊，2臺塔式起重機由塔式起重機租賃安裝單位編制了塔式起重機裝拆方案并由其企業(yè)總工審批，塔式起重機安裝完成后，馬上就投入了使用。

　　【問題】

　　1.項目文明施工管理的內(nèi)容有哪些?

　　2.施工現(xiàn)場場容管理有哪些內(nèi)容和要求?

　　3.現(xiàn)場臨時用電管理有哪些內(nèi)容和要求?

　　4.該項目塔式起重機的安裝使用是否符合要求?

　　參考解析：1.項目文明施工管理的內(nèi)容包括：安全管理;現(xiàn)場管理;安全防護;機械安全;施工用電;料具管理;保衛(wèi)消防;環(huán)境保護;生活區(qū)管理。

　　2.施工現(xiàn)場場容管理的內(nèi)容和要求如下。

　　(1)工地現(xiàn)場設置大門和連續(xù)、密閉的臨時圍護設施，按規(guī)定制作各類工程標志、標牌。

　　(2)場內(nèi)道路平整、堅實、暢通，有完善的排水措施;嚴格按施工組織設計中平面布置圖劃定的位置整齊堆放原材料和機具、設備。

　　(3)施工區(qū)和生活、辦公區(qū)有明確的劃分;責任區(qū)分片包干，崗位責任制健全，各項管理制度健全;施工區(qū)內(nèi)廢料和垃圾及時清理，成品保護措施健全有效。

　　3.現(xiàn)場臨時用電管理的內(nèi)容和要求如下。

　　(1)施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的配電線路架設和照明設備、燈具的安裝、使用，應符合規(guī)范要求;特殊施工部位的內(nèi)外線路按規(guī)范要求，采取特殊安全防護措施。

　　(2)配電箱和開關箱選型、配置合理，安裝符合規(guī)定，箱體整潔、牢固。

　　(3)配電系統(tǒng)和施工機具采用可靠的接零或接地保護，配電箱和開關箱設兩級漏電保護。

　　(4)電動機具電源線壓接牢固，絕緣完好，無亂拉、扯、壓、砸現(xiàn)象;電焊機一、二次線防護齊全，焊把線雙線到位，無破損。

　　(5)臨時用電有設計方案和管理制度，值班電工個人防護整齊，持證上崗;值班、檢測、維修記錄齊全。

　　4.該項目塔式起重機的安裝使用不符合要求。

　　理由：(1)塔式起重機安裝為危險性較大的分部分項工程，其安裝方案還應經(jīng)總包單位的技術負責人簽字。(2)塔式起重機安裝后應經(jīng)過相關部門驗收，取得使用許可證，方可使用。

　　34

　　【背景資料】

　　某機電安裝工程，監(jiān)理單位承擔了施工招標代理和施工監(jiān)理任務。工程實施過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：施工招標過程中，建設單位提出的部分建議如下：

　　(1)省外投標人必須在工程所在地承擔過類似工程。

　　(2)投標人應在提交資格預審文件截止日前提交投標保證金。

　　(3)聯(lián)合體中標的，可由聯(lián)合體代表與建設單位簽訂合同。

　　(4)中標人可以將某些非關鍵性工程分包給符合條件的分包人完成。

　　事件2：施工合同約定，空調(diào)機組由建設單位采購，由施工單位選擇專業(yè)分包單位安裝。空調(diào)機組訂貨時，生產(chǎn)廠商提出由其安裝更能保證質(zhì)量，且安裝資格也符合國家要求。于是，建設單位要求施工單位與該生產(chǎn)廠商簽訂安裝工程分包合同，但施工單位提出已與甲安裝單位簽訂了安裝工程分包合同。經(jīng)協(xié)商，甲安裝單位將部分安裝工程分包給空調(diào)機組生產(chǎn)廠商。

　　事件3：建設單位與施工單位進行工程價款結(jié)算時，雙方對下列5項工作的費用發(fā)生爭議：(1)辦理施工場地交通、施工噪聲有關手續(xù)。(2)項目監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場臨時辦公用房搭建。

　　(3)施工單位采購的材料在使用前的檢驗或試驗。(4)項目監(jiān)理機構(gòu)影響到正常施工的檢查檢驗。(5)設備單機無負荷試車。

　　事件4：工程完工時，施工單位提出主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為20年，并待工程竣工驗收合格后向建設單位出具工程質(zhì)量保修書。

　　【問題】

　　1.逐條指出事件1中監(jiān)理單位是否應采納建設單位提出的建議并說明理由。

　　2.分別指出事件2中建設單位和甲安裝單位做法的不妥之處，說明理由。

　　3.事件3中，各項工作所發(fā)生的費用分別應由誰承擔?

　　4.根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，事件4中施工單位的說法有哪些不妥之處?說明理由。

　　參考解析：1.事件1中監(jiān)理單位是否應采納建設單位提出的建議和理由，陳述如下。

　　建議(1)不采納。

　　理由：招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

　　建議(2)不采納。

　　理由：投標人應在提交投標文件截止日之前隨投標文件提交投標保證金。

　　建議(3)不采納。

　　理由：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　建議(4)采納。

　　理由：投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

　　2.事件2中建設單位做法的不妥之處：建設單位要求施工單位與該生產(chǎn)廠商簽訂安裝工程分包合同。

　　理由：建設單位不得直接為施工總承包單位指定分包單位。

　　事件2中甲安裝單位做法的不妥之處：甲安裝單位將部分安裝工程分包給空調(diào)機組生產(chǎn)廠商。

　　理由：《建筑法》規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　3.(1)事件3中，第(1)項工作所發(fā)生的費用應由建設單位承擔。

　　理由：承包人應遵守有關部門對施工場地交通、施工噪聲及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用。

　　(2)事件3中，第(2)項工作所發(fā)生的費用應由建設單位承擔。

　　理由：承包人應按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設施，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔。

　　(3)事件3中，第③項工作所發(fā)生的費用應由施工單位承擔。

　　理由：承包人采購的材料和設備，在使用前，承包人應按工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包人承擔。

　　(4)事件3中，第④項工作所發(fā)生的費用應由建設單位承擔。

　　理由：工程師的檢查檢驗，原則上不應影響施工正常進行。如果實際影響了施工的正常進行，其后果責任由檢驗結(jié)果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責任。檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外，影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔，相應順延工期。

　　(5)事件3中，第⑤項工作所發(fā)生的費用應由施工單位承擔。

　　理由：設備單機無負荷試車應由承包人組織，費用包括在安裝工程費中。

　　4.根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，事件4中施工單位說法的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：施工單位提出主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為20年。

　　理由：《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，在正常使用條件下，基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體工程的最低保修期限為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。

　　(2)不妥之處：施工單位提出待工程竣工驗收合格后向建設單位出具工程質(zhì)量保修書。

　　理由：《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。

　　35

　　【背景資料】

　　某機電安裝工程公司總承包一大型制藥廠設備安裝工程。合同約定，工程設備和主材由業(yè)主采購提供。

　　管道工程安裝時，因業(yè)主提供的水泵遲遲不能到貨而影響工期，項目部為保證施工進度自行采購部分水泵并進行安裝，安裝后被監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，下令停工。經(jīng)與業(yè)主協(xié)商，同意采用項目部購買的水泵。在試壓時，發(fā)現(xiàn)項目部購買的水泵密封部位泄漏。

　　地下管網(wǎng)施工中，因設計圖紙修改，增加了施工內(nèi)容和工程量，業(yè)主仍堅持合同工期不變。

　　為此項目部提出合同變更和索賠的申請。

　　該工程施工環(huán)境不確定因素較多，工期緊、任務重，項目部在施工準備階段制訂了人力資源儲備預案，因施工范圍擴大超過預期，該預案仍不能滿足工程進度需要。

　　為趕工期，項目部將制藥廠合成工段的壓縮機安裝分包給具備施工資質(zhì)的施工單位。項目部編制了該工程施工組織設計，并編制壓縮機施工方案，向分包單位進行交底，然后由分包單位組織施工。

　　【問題】

　　1.項目部可否自行采購水泵?若自行采購應履行何種程序?

　　2.項目部在設備采購管理中可能存在哪些失控而使所購水泵不能滿足要求?

　　3.人力資源儲備預案不能滿足施工范圍擴大的要求，項目部還應采取哪些人力資源管理措施，以保證施工正常進行，如期完成合同工期?

　　4.項目部將壓縮機安裝進行分包的做法是否正確?說明理由。如果業(yè)主同意分包，項目部編制施工組織設計、施工方案后，即向分包單位交底的做法是否正確?分別說明理由。

　　參考解析：1.合同約定，全部工程設備和主材由業(yè)主提供，項目部自行采購是不允許的。若自行采購應在采購前經(jīng)業(yè)主同意并在進場時填驗收單，報監(jiān)理單位認可后才能安裝。

　　2.項目部在設備采購管理中可能有以下方面的失控而使所購水泵不能滿足要求：(1)訂立合同前供應商選擇。(2)設備監(jiān)造。(3)設備包裝運輸。(4)設備交付驗收。

　　3.人力資源儲備預案不能滿足施工范圍擴大的要求，項目部還應采取的措施有：(1)根據(jù)工程量進行勞動力內(nèi)部協(xié)調(diào)和補充。(2)項目部向公司申請增加勞動力。(3)如公司無力調(diào)入所需勞動力，則可提出將部分工程分包給其他施工企業(yè)。

　　4.(1)項目部將壓縮機安裝進行分包的做法不正確。理由：合成工段壓縮機安裝屬于主要設備的安裝，按規(guī)定不可以分包。如要分包也必須征得監(jiān)理工程師或業(yè)主認可。

　　(2)如果業(yè)主同意分包，項目部編制施工組織設計、施工方案后，即向分包單位交底的做法不正確。

　　理由：①項目部編制的施工組織設計應報監(jiān)理單位批準后，才能向分包單位交底。

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