3[簡答題]

　　國家某重點(diǎn)工程氧化鋁生產(chǎn)基地二期工程項(xiàng)目采用采購及施工總承包(PC)方式，總承包方對(duì)6種40臺(tái)高壓容器進(jìn)行設(shè)備采購招標(biāo)。其中16臺(tái)壓煮器制造工藝復(fù)雜，國內(nèi)僅有少數(shù)專業(yè)公司有能力制造。為了搞好這批重要設(shè)備的采購工作.總承包方按照設(shè)備采購招標(biāo)(詢價(jià))的工作程序，在已有的合格供貨商名錄中，挑選形成潛在設(shè)備供貨商的“短名單”，并結(jié)合所采購設(shè)備的實(shí)際情況，對(duì)“短名單”中的潛在供貨商進(jìn)行了進(jìn)一步資格審查，著重審查供貨商的下述情況：(1)技術(shù)能力、生產(chǎn)能力;(2)生產(chǎn)任務(wù)的飽滿性;(3)信譽(yù)。對(duì)符合要求的供貨商發(fā)放了設(shè)備采購詢價(jià)文件(招標(biāo)文件)。

　　為力求采購工作的規(guī)范、權(quán)威和公正，總承包商成立了8人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，包括壓力容器和焊接專家2名、業(yè)主代表3名、銀行投資人1人、上級(jí)主管部門2人。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)供貨商的投標(biāo)文件進(jìn)行了符合性審查，并經(jīng)過詳細(xì)評(píng)審確定中標(biāo)候選人順序，最終確定中標(biāo)人。

　　問題

　　1.根據(jù)背景，該工程宜采用什么招標(biāo)方式確定設(shè)備供貨商?說明理由。

　　2.簡述設(shè)備采購招標(biāo)(詢價(jià))的工作程序。

　　3.什么是潛在設(shè)備供貨商的“短名單”?采購方對(duì)潛在設(shè)備供貨商的資格審查內(nèi)容是否齊全?若不齊全，補(bǔ)齊缺項(xiàng)并說明其作用。

　　4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否符合要求?為什么?

　　5.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行的符合性審查包括哪些內(nèi)容?若有缺陷如何處理?

　　◆◆參考解析：

　　1.該工程設(shè)備采購宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定供貨商。通常，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的情況采用邀請(qǐng)招標(biāo)。本工程采購的高壓容器屬于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、壓力容器，技術(shù)要求高，工藝復(fù)雜，制造難度大，具有制造能力的廠家少。

　　2.設(shè)備詢價(jià)的工作程序是：

　　選擇合格供貨商→編制和發(fā)放招標(biāo)文件(詢價(jià)文件)→報(bào)價(jià)文件的接收→報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)→報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)果交業(yè)主確認(rèn)(按項(xiàng)目合同規(guī)定)→召開廠商協(xié)調(diào)會(huì)并決定中標(biāo)廠商→簽訂購貨合同。

　　3.“短名單”指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)備采購方為了避免不同技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)檔次的供貨商之間進(jìn)行惡性競(jìng)標(biāo)，在已有的合格供貨商名錄中，挑選更加符合設(shè)備供貨要求的潛在供貨商所形成的潛在設(shè)備供貨商的名單。該“短名單”中的設(shè)備供貨商比通過資質(zhì)評(píng)審的合格潛在供貨商數(shù)量要少。

　　資格審查內(nèi)容不齊全。還應(yīng)審查：(1)供貨商的資質(zhì)文件，尤其是壓力容器生產(chǎn)許可證(或復(fù)印件)，使采購的壓力容器符合特種設(shè)備安全法的規(guī)定;(2)供貨商的地理位置，該地理位置決定了是否能夠方便地取得原材料、方便地進(jìn)行成品運(yùn)輸，對(duì)采購的成本和進(jìn)度都有一定的影響。

　　4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合要求。(1)成員應(yīng)為5人以上的奇數(shù)不應(yīng)是偶數(shù)(8人)。(2)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不應(yīng)少于成員總數(shù)的三分之二，該委員會(huì)未達(dá)到要求。

　　5.對(duì)投標(biāo)文件符合性審查包括：(1)投標(biāo)文件的內(nèi)容、格式是否符合招標(biāo)文件要求;

　　(2)投標(biāo)文件是否齊全、完整;(3)投標(biāo)文件是否按規(guī)定簽名、蓋章;(4)投標(biāo)文件是否有計(jì)算上的錯(cuò)誤;(5)是否已提供要求的各項(xiàng)保證金;(6)是否提出了招標(biāo)人無法接受或違背招標(biāo)文件的保留條件。

　　缺陷處理方式：(1)投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不符，作為廢標(biāo)處理;(2)含糊不清之處要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。

　　4[簡答題]

　　某總承包項(xiàng)目，按照采購進(jìn)度計(jì)劃，總承包單位項(xiàng)目采購部門將采購的兩臺(tái)解體安裝的大型壓縮機(jī)運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)設(shè)備采購合同，組織了包括監(jiān)理單位代表和及本項(xiàng)目部有關(guān)部門的人員參加的設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

　　在進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收的核對(duì)驗(yàn)證時(shí)，進(jìn)行了以下工作：

　　(1)核對(duì)設(shè)備的型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)廠家、數(shù)量等。

　　(2)設(shè)備整機(jī)、各單元設(shè)備及部件出廠時(shí)所帶附件、備件的種類、數(shù)量等與制造商出廠文件的規(guī)定和訂購時(shí)的特殊要求的符合性。關(guān)鍵原材料和元、器件質(zhì)量及文件復(fù)核。

　　(3)檢查變更的技術(shù)方案是否落實(shí)。

　　(4)查閱設(shè)備出廠的質(zhì)量檢驗(yàn)書面文件，與設(shè)備采購合同要求的符合性。

　　(5)查閱制造商證明和說明出廠設(shè)備符合規(guī)定和要求所必需的文件和記錄。

　　在對(duì)設(shè)備關(guān)鍵元件、配件和附件的質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的壓縮機(jī)隨機(jī)附屬合金鋼管道的化學(xué)成分與設(shè)計(jì)要求不符，部分焊道存在內(nèi)部超標(biāo)缺陷。

　　因?yàn)閴嚎s機(jī)要在1個(gè)月后安裝，項(xiàng)目部采購部門在壓縮機(jī)設(shè)備驗(yàn)收后將其運(yùn)到安裝施工隊(duì)的露天臨時(shí)設(shè)備、材料存放場(chǎng)地，交與施工隊(duì)管理。設(shè)備存放場(chǎng)地用鐵絲網(wǎng)隔離，沒有圍墻;無專人管理，人員可隨便出入。施工隊(duì)在機(jī)組設(shè)備下方鋪墊道木，上面用彩條布遮蓋，零、配件木箱放置在機(jī)組旁邊。項(xiàng)目部采購部門與安裝施工隊(duì)交接時(shí)未進(jìn)行設(shè)備配件的進(jìn)出庫清點(diǎn)、驗(yàn)收。

　　問題

　　1.設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的參加人員(或單位)是否齊全?若不齊全還應(yīng)有哪些單位的人員或代表參加?設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收應(yīng)由總承包項(xiàng)目部哪個(gè)部門負(fù)責(zé)?

　　2.背景中設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的依據(jù)是否齊全?若不齊全還應(yīng)有哪些?

　　3.背景中設(shè)備驗(yàn)收的核對(duì)驗(yàn)證工作存在哪些缺項(xiàng)?

　　4.檢查隨機(jī)附屬合金鋼管道的化學(xué)成分與焊道存在內(nèi)部有無缺陷，在不損壞管道的前提下宜分別采用哪些方法?針對(duì)鋼管存在的問題，項(xiàng)目部應(yīng)如何處理?

　　5.壓縮機(jī)在存放管理和設(shè)施上存在哪些問題?針對(duì)上述問題，應(yīng)如何進(jìn)行管理?

　　◆◆參考解析：

　　1.參加設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的單位或人員不齊全，還應(yīng)有業(yè)主和生產(chǎn)廠商的代表參加。設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收應(yīng)由總承包項(xiàng)目部采購部門負(fù)責(zé)。

　　2.設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的依據(jù)不齊全。還應(yīng)有：(1)設(shè)計(jì)單位的設(shè)備技術(shù)規(guī)格書、圖紙和材料清冊(cè);(2)設(shè)備采購單位制定的監(jiān)造大綱。

　　3.設(shè)備驗(yàn)收的核對(duì)驗(yàn)證工作存在的缺項(xiàng)是：

　　(1)驗(yàn)證產(chǎn)品與制造商按規(guī)定程序?qū)徟漠a(chǎn)品圖樣、技術(shù)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求的符合性。設(shè)備與重要設(shè)計(jì)圖紙、文件與技術(shù)協(xié)議書要求的差異復(fù)核，主要制造工藝與設(shè)計(jì)技術(shù)要求的差異復(fù)核。

　　(2)購置協(xié)議的相關(guān)要求是否兌現(xiàn)。

　　(3)驗(yàn)證監(jiān)造資料。

　　4.檢查合金鋼管道的化學(xué)成分宜采用光譜分析的檢查方法;檢查管道焊道內(nèi)部缺陷宜采用超聲波檢測(cè)(UT)或采用射線檢測(cè)(RT)，作為設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)的驗(yàn)收檢驗(yàn)，從便捷和經(jīng)濟(jì)方面考慮，宜采用超聲波檢測(cè)(UT)。

　　對(duì)鋼管存在的問題，總承包項(xiàng)目部采購部門應(yīng)向制造廠家提出交涉，要求更換或返工，并協(xié)商解決造成的損失的賠償問題，也可以根據(jù)設(shè)備采購合同提出索賠。

　　5.存在的問題：存放場(chǎng)地為露天場(chǎng)地，沒有圍墻和隔離措施，人員隨便出入;機(jī)組設(shè)備遮墊、放置存在問題;未進(jìn)行交接、清點(diǎn)、驗(yàn)收，無專人管理等。達(dá)不到合理存放、妥善保管和防護(hù)的要求。

　　針對(duì)存在的問題，應(yīng)做到：(1)設(shè)置設(shè)備保管人員對(duì)庫房管理;(2)設(shè)備交接驗(yàn)收，做到質(zhì)量合格，數(shù)量準(zhǔn)確，資料齊全并做出完整、齊全的交接記錄;(3)選擇合適的存放場(chǎng)地和庫房，合理存放，掛牌標(biāo)識(shí)并防止變形、損壞、銹蝕、錯(cuò)亂或丟失。

　　5[簡答題]

　　某石化工程建設(shè)公司，以EPC總承包模式承包了國家重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目，工程內(nèi)容包括管道施工、站場(chǎng)運(yùn)行設(shè)備安裝等。合同約定，由業(yè)主負(fù)責(zé)管道主材、站場(chǎng)進(jìn)口特殊閥門、機(jī)組的采購，EPC總承包單位負(fù)責(zé)采購其余機(jī)械設(shè)備和工程配件、輔材。為了提高建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的全過程控制，業(yè)主要求對(duì)管道的防腐層流水施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造實(shí)施駐廠監(jiān)造。

　　負(fù)責(zé)監(jiān)造的單位按照監(jiān)造要求編制了監(jiān)造大綱，設(shè)置了監(jiān)造的監(jiān)督點(diǎn)，采用日常巡檢、實(shí)施監(jiān)督點(diǎn)監(jiān)督檢查、召開監(jiān)造會(huì)議、提交監(jiān)造周報(bào)、月報(bào)等方法實(shí)施了監(jiān)造，比較順利地完成了監(jiān)造任務(wù)。

　　EPC總承包單位負(fù)責(zé)采購的機(jī)泵類機(jī)械設(shè)備到貨后，EPC總承包單位項(xiàng)目部采購部門及時(shí)組織了泵類設(shè)備開箱檢查。

　　進(jìn)入站場(chǎng)設(shè)備安裝階段，由于進(jìn)口閥門不能及時(shí)到貨安裝，EPC總承包單位項(xiàng)目部為了不影響工程進(jìn)度，自行購置了具有相同性能和參數(shù)的國產(chǎn)閥門并進(jìn)行安裝。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后下令停止該閥門安裝工作。

　　問題

　　1.業(yè)主和EPC總承包商針對(duì)各自的采購對(duì)象，采取的合理的采購方式是什么?管道的防腐層施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)由誰組織監(jiān)造?為什么?

　　2.進(jìn)口設(shè)備的采購會(huì)存在哪些主要風(fēng)險(xiǎn)?采取什么針對(duì)性措施規(guī)避?

　　3.設(shè)備監(jiān)造應(yīng)設(shè)置哪些監(jiān)督點(diǎn)?各個(gè)監(jiān)督點(diǎn)設(shè)置的針對(duì)對(duì)象和監(jiān)督要求是什么?

　　4.EPC總承包單位項(xiàng)目部進(jìn)行設(shè)備開箱檢查的內(nèi)容有哪些?

　　5.EPC總承包單位是否可以自行采購背景所述的特殊閥門?若自行采購應(yīng)履行哪些程序?承包商自行采購閥門會(huì)面臨哪些采購管理失控的風(fēng)險(xiǎn)?

　　◆◆參考解析：

　　1.業(yè)主負(fù)責(zé)的管道主材、站場(chǎng)進(jìn)口特殊閥門、機(jī)組的采購宜公開招標(biāo)采購方式。

　　EPC總承包單位負(fù)責(zé)采購的機(jī)械設(shè)備和工程配件可選擇邀請(qǐng)報(bào)價(jià)采購方式。

　　管道的防腐層施工作業(yè)由業(yè)主組織監(jiān)造，管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造由EPC總承包單位組織監(jiān)造。因?yàn)楣艿乐鞑挠蓸I(yè)主采購，也包含了管道的防腐層施工作業(yè)，管件熱煨彎頭屬于EPC總承包單位采購的范圍。

　　2.進(jìn)V1設(shè)備的采購存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有：(1)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，包括：突發(fā)政治事件或社會(huì)行為、供貨商信譽(yù)不良、未通過商檢或商檢標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng);(2)自然風(fēng)險(xiǎn)，包括運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

　　采取的措施：優(yōu)先選擇政治穩(wěn)定、治安良好國家的候選供貨商;全面了解候選供貨商的交貨歷史記錄，排除有不良記錄的供貨商;在合同條款中明確供貨商對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證;雇傭清關(guān)代理;考慮天氣、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線等因素，在采購計(jì)劃中預(yù)留機(jī)動(dòng)時(shí)間。

　　3.設(shè)備監(jiān)造應(yīng)設(shè)置監(jiān)督點(diǎn)是：停工待檢(H)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)見證(W)點(diǎn)和文件見證(R)點(diǎn)。

　　停工待檢(H)點(diǎn)是針對(duì)設(shè)備安全或性能最重要的相關(guān)檢驗(yàn)、試驗(yàn)而設(shè)置，如重要工序節(jié)點(diǎn)、隱蔽工程、關(guān)鍵的試驗(yàn)驗(yàn)收點(diǎn)或不可重復(fù)試驗(yàn)驗(yàn)收點(diǎn)。監(jiān)督人員必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定監(jiān)視，確認(rèn)該點(diǎn)的工序作業(yè)。

　　現(xiàn)場(chǎng)見證(w)點(diǎn)是針對(duì)設(shè)備安全或性能重要的相關(guān)檢驗(yàn)、試驗(yàn)而設(shè)置。監(jiān)督人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)監(jiān)視。如因某種原因監(jiān)督人員未出席，則制造廠可進(jìn)行此點(diǎn)相應(yīng)的工序操作，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，可轉(zhuǎn)入下道工序，但事后必須將相關(guān)的結(jié)果交給監(jiān)督人員審查認(rèn)可。

　　文件見證(R)點(diǎn)要求制造廠提供質(zhì)量符合性的檢驗(yàn)記錄、試驗(yàn)報(bào)告、原材料與配套零部件的合格證明書或質(zhì)保書等技術(shù)文件。

　　4.設(shè)備開箱檢查的內(nèi)容：

　　(1)箱號(hào)、箱數(shù)及包裝情況;(2)設(shè)備名稱、型號(hào)和規(guī)格;(3)裝箱清單、設(shè)備隨機(jī)技術(shù)文件、安裝說明書和質(zhì)量保證資料是否齊全;(4)設(shè)備外觀檢查，表面有無損壞和銹蝕，設(shè)備有無缺損件等;(5)按照裝箱清單，查對(duì)零部件、附件、備用件及專用工具實(shí)物和數(shù)量。

　　5.EPC總承包單位不可以自行采購進(jìn)口特殊閥門，因?yàn)楹贤s定，該進(jìn)口閥門由業(yè)主提供。

　　EPC總承包單位若要自行采購進(jìn)口閥門，需要履行以下工作程序：(1)采購前應(yīng)經(jīng)過業(yè)主同意，履行批準(zhǔn)手續(xù);(2)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)部門履行變更程序;(3)閥門進(jìn)場(chǎng)時(shí)填報(bào)驗(yàn)收單;

　　(4)進(jìn)行安裝時(shí)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位檢查確認(rèn)。

　　總承包單位自行采購進(jìn)口特殊閥門在采購方面會(huì)面臨以下失控風(fēng)險(xiǎn)：訂立合同前供貨商選擇失誤的風(fēng)險(xiǎn);閥門生產(chǎn)過程無法監(jiān)造的風(fēng)險(xiǎn);閥門包裝運(yùn)輸過程中監(jiān)督不力的風(fēng)險(xiǎn);閥門交付驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)。

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