2016年8月5日，住建部市場(chǎng)監(jiān)管司發(fā)布《調(diào)整建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)》(建市函【2016】86號(hào))征求意見稿，大意為擬取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)對(duì)建造師的需求。目前該文件僅為征求意見稿階段，尚未落地。
假如該政策實(shí)施以后對(duì)與該政策有關(guān)的各方的利弊，包括：建造師、施工企業(yè)、建筑市場(chǎng)、政府監(jiān)管。
1、對(duì)建造師：
很顯然該政策對(duì)掛靠的建造師非常不利，如該政策實(shí)施后施工企業(yè)將會(huì)大幅度減少對(duì)建造師的需求，掛靠資質(zhì)價(jià)格會(huì)大幅下跌。當(dāng)掛資質(zhì)價(jià)格下跌后，會(huì)有大把的閑置的建造師證書，閑著也是閑著，還不如投標(biāo)或者掛項(xiàng)目呢，很顯然上項(xiàng)目的需求增加，導(dǎo)致投標(biāo)和掛項(xiàng)目的價(jià)格下跌。
對(duì)真正用自己證書管理項(xiàng)目的建造師來(lái)說(shuō)，變化不大。
2、對(duì)施工企業(yè)：
咋一看好像取消企業(yè)資質(zhì)對(duì)建造師的需求后對(duì)施工企業(yè)有利，減少了一大筆開支，實(shí)際不然。
根據(jù)施工企業(yè)級(jí)別不同，利弊差別較大。
對(duì)普通民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是一級(jí)資質(zhì)還是二級(jí)資質(zhì)，多數(shù)企業(yè)還是需要建造師證書的，需支付一筆掛靠費(fèi)，如企業(yè)有多個(gè)資質(zhì)，每年支付的掛靠費(fèi)可能上百萬(wàn)。當(dāng)取消資質(zhì)對(duì)建造師的需求后，可以省下該筆開支。僅僅以業(yè)績(jī)?yōu)榭己酥笜?biāo)，很顯然對(duì)普通民營(yíng)企業(yè)來(lái)講是非常不利的，拿什么和大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)拼?拼業(yè)績(jī)?拼公關(guān)?很顯然即使上百萬(wàn)的掛靠費(fèi)，也就是一個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)的零頭而已。如通過(guò)公開招標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)很難中標(biāo)。
對(duì)大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，擁有成百上千的一級(jí)建造師，無(wú)論是否取消，都不需要支付建造師的掛靠費(fèi)，對(duì)在該企業(yè)工作的員工來(lái)說(shuō)，持有建造師證書主要可以升職加薪上優(yōu)先。拼業(yè)績(jī)的時(shí)候占優(yōu)較大的優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)是有利的。
3、對(duì)建筑市場(chǎng)：
取消企業(yè)資質(zhì)對(duì)建造師的需求后可以大幅度的減少建造師的掛靠數(shù)量， 這是有利的。
對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，取消企業(yè)資質(zhì)對(duì)建造師的需求后，導(dǎo)致普通民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，加劇了大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的寡頭地位。民營(yíng)企業(yè)不能中標(biāo)，只能從大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)手中獲得項(xiàng)目，或者獲得一些利潤(rùn)比較低的項(xiàng)目，增加了轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。很顯然對(duì)建筑市場(chǎng)是不利的。
4、對(duì)政府監(jiān)管：
取消企業(yè)資質(zhì)對(duì)建造師的需求后，政府對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管主要考核業(yè)績(jī)，很顯然更容易。
因轉(zhuǎn)包、違法分包等問題增加，導(dǎo)致政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管更難。
對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管涉及到工程質(zhì)量、安全等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生問題，因此比對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)更加重視�？傮w來(lái)說(shuō)，對(duì)政府監(jiān)管是不利的。
當(dāng)然，因?yàn)樾【幍闹R(shí)有限，可能上述分析比較片面或者偏激，歡迎各位斧正。
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