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案例 易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)單位消防安全管理案例分析

　　一、情景描述

　　某大型石油化工生產(chǎn)企業(yè)，原油加工能力1000萬(wàn)m3/年。廠區(qū)外設(shè)有原油儲(chǔ)罐區(qū)，在廠區(qū)內(nèi)設(shè)有成品油和液化石油氣儲(chǔ)罐區(qū)，油品通過(guò)輸油管道、鐵路及公路運(yùn)輸，并將生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)和生活區(qū)分開(kāi)設(shè)置，廠區(qū)內(nèi)外設(shè)置了環(huán)形消防車道、消防水源、消火栓給水系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)等;為了預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，確保消防安全，企業(yè)采取了下列消防安全管理措施：

　　成立了消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理為消防安全責(zé)任人，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為消防安全管理人，安環(huán)部為消防安全工作歸口管理部門(mén);該企業(yè)廠內(nèi)和廠外儲(chǔ)油罐區(qū)、液化石油氣儲(chǔ)罐區(qū)、廠內(nèi)所有甲乙類生產(chǎn)裝置或廠房、變(配)電站、易燃可燃材料倉(cāng)庫(kù)等均被確定為消防安全重點(diǎn)部位，并設(shè)立了明顯的消防安全標(biāo)志，配置了專職消防安全管理人員;企業(yè)建立健全了各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度以及保障消防安全的逐級(jí)崗位責(zé)任制;

　　開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查與巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患并定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)消防設(shè)施、器材，確保其完好有效;單位對(duì)進(jìn)廠的每一個(gè)員工均進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全教育;設(shè)立了企業(yè)專職消防隊(duì)，并在各個(gè)消防安全重點(diǎn)部位成立了義務(wù)消防隊(duì)，制定了滅火預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展消防演習(xí)和演練;對(duì)開(kāi)展消防工作有功或有過(guò)的人員及時(shí)予以獎(jiǎng)懲。

　　二、案例說(shuō)明

　　本案例包含或涉及以下內(nèi)容：

　　1)消防組織和消防安全責(zé)任。

　　2)消防安全規(guī)章制度。

　　3)消防檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改。

　　4)義務(wù)消防組織和滅火預(yù)案。

　　5)消防宣傳、教育與培訓(xùn)及獎(jiǎng)懲。

　　三、關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)和依據(jù)

　　(一)建立健全消防組織，明確各級(jí)消防安全責(zé)任

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，該企業(yè)為消防安全重點(diǎn)單位，其確定了由公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理為消防安全責(zé)任人，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為消防安全管理人，安環(huán)部為消防安全工作歸口管理部門(mén)。確定廠內(nèi)和廠外儲(chǔ)油罐區(qū)、液化石油氣儲(chǔ)罐區(qū)、廠內(nèi)所有甲乙類生產(chǎn)裝置或廠房、變(配)電站、易燃可燃材料倉(cāng)庫(kù)等為消防安全重點(diǎn)部位。在安環(huán)部和消防安全重點(diǎn)部位均設(shè)專職消防安全管理人員。該企業(yè)在廠內(nèi)和廠外油庫(kù)分別建立了專職消防隊(duì)，在各車間和各崗位建立了義務(wù)消防隊(duì)，確定了各級(jí)消防安全責(zé)任人和消防安全管理人。

　　(二)建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程

　　依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，結(jié)合石油化工企業(yè)的特點(diǎn)，該企業(yè)建立健全了包括：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;消防值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所的防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷和防靜電);消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

　　(三)消防檢查與巡查

　　1)消防巡查。消防安全重點(diǎn)單位依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　�、儆没�、用電有無(wú)違章情況。

　　②安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好。

　　③消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整。

　�、艹ｉ]式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響其使用。

　�、菹腊踩攸c(diǎn)部位的人員在崗情況及其他消防安全情況。

　　防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，如有無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

　　2)消防檢查。該企業(yè)依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容包括：

　�、倩馂�(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況。

　�、诎踩枭⑼ǖ�、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。

　�、巯儡嚨�、消防水源情況。

　�、軠缁鹌鞑呐渲眉坝行闆r。

　�、萦没稹⒂秒娪袩o(wú)違章情況。

　�、拗攸c(diǎn)工種人員以及其他員工對(duì)消防知識(shí)的掌握情況。

　　⑦消防安全重點(diǎn)部位的管理情況。

　�、嘁兹家妆ｋU(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況。

　�、嵯�(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行的情況記錄。

　�、夥阑鹧膊榍闆r。

　�、庀腊踩珮�(biāo)志的設(shè)置是否完好、有效及其他需要檢查的內(nèi)容。

　　防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄。檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

　　企業(yè)還應(yīng)對(duì)建筑消防設(shè)施和滅火器的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，并定期檢查測(cè)試。

　　(四)火災(zāi)隱患整改

　　防火檢查與巡查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)予以消除。

　　1)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患。發(fā)現(xiàn)下列火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正：

　　①違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的。

　�、谶`章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的。

　�、蹖踩隹谏湘i、遮擋或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的。

　�、芟鹚ǖ认涝O(shè)施或滅火器材被遮擋，影響使用或者被挪作他用的。

　�、莩ｉ]式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響其使用的。

　�、尴涝O(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的。

　　⑦違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的以及其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。

　　2)限期改正的火災(zāi)隱患。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)提出整改方案，確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員，并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全、隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整改。

　　3)重大火災(zāi)隱患。違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素的應(yīng)被確定為重大火災(zāi)隱患。對(duì)于因涉及城市規(guī)劃布局以致企業(yè)不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

　　(五)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)

　　該企業(yè)每年對(duì)員工(包括新上崗和進(jìn)入新崗位的員工)至少進(jìn)行一次包括有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法、報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能的消防安全培訓(xùn)，保障員工具有相應(yīng)的消防常識(shí)和逃生自救能力。經(jīng)常通過(guò)張貼圖畫(huà)、廣播、閉路電視等向員工宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。

　　(六)滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，其內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)(滅火行動(dòng)組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施以及通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序及措施，而且至少每半年組織一次演練，不斷提高員工及時(shí)報(bào)警、撲滅初起火災(zāi)和自救逃生的能力。

　　(七)消防檔案及獎(jiǎng)懲.

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建立健全消防檔案，其內(nèi)容應(yīng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況;還應(yīng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容，對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的部門(mén)(班組)和個(gè)人應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的，依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或做其他處理。

　　四、注意事項(xiàng)

　　1)法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施、組織和落實(shí)消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，并及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。未確定消防安全管理人的單位，消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　2)易燃易爆產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)單位動(dòng)用明火和進(jìn)行散發(fā)火花作業(yè)必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火。因施工或檢修需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所應(yīng)有具體的防火防爆措施，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗。

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