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　　火災(zāi)隱患及重大火災(zāi)隱患的判定

　　一、火災(zāi)隱患

　　消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部第120號(hào)令)規(guī)定，具有下列情形之一的，確定為火災(zāi)隱患：

　　1)影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的。

　　2)消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的。

　　3)擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的。

　　4)在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的。

　　5)不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

　　6)其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。

　　單位通過(guò)以下幾個(gè)方面的檢查來(lái)排查火災(zāi)隱患：

　　1)消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況。

　　2)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況。

　　3)單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況。

　　4)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制訂及演練情況。

　　5)建筑之間防火間距、消防車(chē)通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況。

　　6)消火栓狀況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行及滅火器材配置等情況。

　　7)電氣線(xiàn)路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況。

　　8)建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況。

　　9)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況。

　　10)三合一場(chǎng)所人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分實(shí)行防火分隔，安全出El、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線(xiàn)路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況。

　　11)新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況。

　　12)銷(xiāo)售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

　　二、重大火災(zāi)隱患

　　(一)下列任一種情況可不判定為重大火災(zāi)隱患

　　1)可以立即整改的。

　　2)因國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的(法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外)。

　　3)對(duì)重大火災(zāi)隱患依法進(jìn)行了消防技術(shù)論證，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的。

　　4)發(fā)生火災(zāi)不足以導(dǎo)致火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的。

　　(二)重大火災(zāi)隱患直接判定

　　符合下列情況之一的，可以直接判定為重大火災(zāi)隱患：

　　1)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。

　　2)甲、乙類(lèi)廠房設(shè)置在建筑的地下、半地下室。

　　3)甲、乙類(lèi)廠房與人員密集場(chǎng)所或住宅、宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)。

　　4)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定。

　　5)旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

　　6)易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐(區(qū))未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。

　　(三)重大火災(zāi)隱患的判定要素

　　1.總平面布置

　　1)未按規(guī)定設(shè)置消防車(chē)道或消防車(chē)道被堵塞、占用。

　　2)建筑之間的既有防火間距被占用。

　　3)城市建成區(qū)內(nèi)的液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過(guò)GB 50156對(duì)一級(jí)站的規(guī)定。

　　4)丙類(lèi)廠房或丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)與集體宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)。

　　5)托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所，老年人建筑，醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分等與其他建筑合建時(shí)，所在樓層位置不符合規(guī)定。

　　6)地下車(chē)站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。

　　2.防火分隔

　　1)擅自改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)，造成防火分區(qū)面積超過(guò)規(guī)定的50%。

　　2)防火門(mén)、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量超過(guò)該防火分區(qū)防火分隔設(shè)施數(shù)量的50%。

　　3)丙、丁、戊類(lèi)廠房?jī)?nèi)有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的部位未采取防火防爆措施，或這些措施不能滿(mǎn)足防止火災(zāi)蔓延的要求。

　　3.安全疏散及滅火救援

　　1)擅自改變建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層與其他區(qū)域的防火分隔設(shè)施，或避難走道、避難間、避難層被占用、堵塞而無(wú)法正常使用。

　　2)建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵。

　　3)按規(guī)定應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口、疏散樓梯而未設(shè)置。

　　4)商店?duì)I業(yè)廳內(nèi)的疏散距離超過(guò)規(guī)定距離的25%。

　　5)高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過(guò)30%;其他建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過(guò)50%。

　　6)設(shè)置人員密集場(chǎng)所的高層建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門(mén)的損壞率超過(guò)20%，其他建筑的封閉樓梯問(wèn)、防煙樓梯間門(mén)的損壞率超過(guò)50%。

　　7)民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于Bl級(jí)。

　　8)人員密集場(chǎng)所的疏散走道、樓梯間、疏散門(mén)或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門(mén)。

　　9)除旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的其他場(chǎng)所，其安全出El、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定。

　　10)設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建筑既有外窗被封堵或被廣告牌等遮擋，影響逃生和滅火救援。

　　11)高層建筑的舉高消防車(chē)作業(yè)場(chǎng)地被占用，影響消防撲救作業(yè)。

　　12)一類(lèi)高層民用建筑的消防電梯無(wú)法正常運(yùn)行。

　　4.消防給水及滅火設(shè)施

　　1)未按規(guī)定設(shè)置消防水源。

　　2)未按規(guī)定設(shè)置室外消防給水設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用。

　　3)未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不能正常使用。

　　4)除旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所等以外的其他場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

　　5)未按規(guī)定設(shè)置除自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。

　　6)已設(shè)置的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運(yùn)行。

　　5.防煙排煙設(shè)施

　　人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防煙排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行。

　　6.消防電源

　　1)消防用電設(shè)備未按規(guī)定采用專(zhuān)用的供電回路。

　　2)未按規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動(dòng)切換裝置，或已設(shè)置但不能正常工作。

　　7.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)

　　1)除旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所規(guī)定外的其他場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

　　2)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)處于故障狀態(tài)，不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　3)自動(dòng)消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)控制。

　　8.其他

　　1)違反規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線(xiàn)路或安裝電氣設(shè)備。

　　2)易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施，或防雷、防靜電設(shè)施失效。

　　3)易燃易爆化學(xué)物品或有粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備，或防爆電氣設(shè)備

　　失效。

　　4)違反規(guī)定在公共場(chǎng)所使用可燃材料裝修。

　　(四)綜合判定規(guī)則

　　1)人員密集場(chǎng)所存在重大火災(zāi)隱患的判定要素中，“安全疏散及滅火救援”中的1)～9)項(xiàng);未按規(guī)定設(shè)置防煙排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行;違反規(guī)定在公共場(chǎng)所使用可燃材料裝修。

　　存在上述要素2條(含本數(shù)，下同)以上，判定為重大火災(zāi)隱患。

　　2)易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所存在重大火災(zāi)隱患的判定要素中，“總平面布置”中的1)～4)項(xiàng);“消防給水及滅火設(shè)施”中的5)、6)項(xiàng)規(guī)定。存在上述要素2條以上，判定為重大火災(zāi)隱患。

　　3)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所存在“綜合判定要素”中任意3條以上，判定為重大火災(zāi)隱患。

　　4)其他場(chǎng)所存在“綜合判定要素”中任意4條以上，判定為重大火災(zāi)隱患。

　　三、重大火災(zāi)隱患判定步驟

　　單位應(yīng)按以下步驟判定是否存在重大火災(zāi)隱患：

　　1)確定建筑或場(chǎng)所類(lèi)別。

　　2)確定該建筑或場(chǎng)所是否存在“綜合判定要素”的情形及其數(shù)量。

　　3)符合“直接判定”和“綜合判定規(guī)”則判定為重大火災(zāi)隱患的，單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

　　四、火災(zāi)隱患整改

　　單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員，并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

　　火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門(mén)或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人，簽字確認(rèn)后存檔備查。對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大大災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并寫(xiě)出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。

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