工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理

　　4.9.1 在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　4.9.2 發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理;已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。

　　4.9.3 發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過下列辦法解決：

　　1 雙方協(xié)商;

　　2 提請(qǐng)調(diào)解，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問題;

　　3 按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

　　4.9.4 在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。

　　招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

　　(一)招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

　　一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。我國《合同法》也明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。也就是說，招標(biāo)實(shí)際上是邀請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提出要約(即報(bào)價(jià))，屬于要約邀請(qǐng)。投標(biāo)則是一種要約，它符合要約的所有條件，如具有締結(jié)合同的主觀目的;一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書的約束;投標(biāo)書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件等。招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，則是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意接受該投標(biāo)人的要約的意思表示，應(yīng)屬于承諾。

　　(二) 我國招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)框架

　　1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

　　2、國家計(jì)委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。

　　3、建設(shè)部 頒布 ：第79號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、第107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(2001年11月)等

　　4、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局聯(lián)合發(fā)布了第30令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。

　　5、2007年11月1日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局聯(lián)合發(fā)布了第56號(hào)令《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》，標(biāo)志著我國的招投標(biāo)制度逐步趨于完善，與國際慣例進(jìn)一步接軌。

　　建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍

　　1.必須進(jìn)行招標(biāo)的

　　下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目。

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　2.經(jīng)有關(guān)審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)。

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中》關(guān)于可以不招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定需要審批的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)。

　　(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;

　　(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

　　(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

　　(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。

　　(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　(二)建設(shè)工程招標(biāo)的種類

　　1. 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo) 2. 建設(shè)工程勘察招標(biāo)

　　3. 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo) 4. 建設(shè)工程施工招標(biāo)

　　5. 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) 6. 建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)

　　(三)建設(shè)工程招標(biāo)方式

　　1. 從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類---可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　(1)公開招標(biāo)。是指招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、發(fā)布招標(biāo)公告或信息而進(jìn)行招標(biāo)，是一種無限制的競(jìng)爭(zhēng)方式。

　　(2)邀請(qǐng)招標(biāo)。是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　2 從招標(biāo)的組織形式進(jìn)行分類可以分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。