查看匯總：2015年造價工程師《工程計價》精選知識點匯總

　　竣工決算

　　一、建設(shè)項目竣工決算的概念及作用

　　(一)建設(shè)項目竣工決算的概念

　　項目竣工決算是指所有項目竣工后，項目單位按照國家有關(guān)規(guī)定在項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告。竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人核定各類新增資產(chǎn)價值、辦理其交付使用的依據(jù)�？⒐Q算是工程造價管理的重要組成部分，做好竣工決算是全面完成工程造價管理目標的關(guān)鍵性因素之一。通過竣工決算，既能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果;又可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，為工程建設(shè)提供重要的技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來工程建設(shè)的投資效益。

　　項目竣工時，應(yīng)編制建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算。

　　(二)建設(shè)項目竣工決算的作用

　　(1)建設(shè)項目竣工決算是綜合全面地反映竣工項目建設(shè)成果及財務(wù)情況的總結(jié)性文件，它采用貨幣指標、實物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟指標綜合、全面地反映建設(shè)項目自開始建設(shè)到竣工為止全部建設(shè)成果和財務(wù)狀況。

　　(2)建設(shè)項目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分。建設(shè)單位與使用單位在辦理交付資產(chǎn)的驗收交接手續(xù)時，通過竣工決算反映了交付使用資產(chǎn)的全部價值，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的價值。及時編制竣工決算可以正確核定固定資產(chǎn)價值并及時辦理交付使用，可縮短工程建設(shè)周期，節(jié)約建設(shè)項目投資，準確考核和分析投資效果。

　　(3)為確定建設(shè)單位新增固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。在竣工決算中，詳細地計算了建設(shè)項目所有的建安費、設(shè)備購置費、其他工程建設(shè)費等新增固定資產(chǎn)總額及流動資金，可作為建設(shè)主管部門向企業(yè)使用單位移交財產(chǎn)的依據(jù)。

　　(4)建設(shè)項目竣工決算是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項目管理水平和投資效果的依據(jù)。竣工決算反映了竣工項目計劃、實際的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期以及設(shè)計和實際的生產(chǎn)能力，反映了概算總投資和實際的建設(shè)成本，同時還反映了所達到的主要技術(shù)經(jīng)濟指標。通過對這些指標計劃數(shù)、概算數(shù)與實際數(shù)進行對比分析，不僅可以全面掌握建設(shè)項目計劃和概算執(zhí)行情況，而且可以考核建設(shè)項目投資效果，為今后制訂建設(shè)項目計劃，降低建設(shè)成本，提高投資效果提供必要的參考資料。

　　二、竣工決算的內(nèi)容和編制

　　(一)竣工決算的內(nèi)容

　　建設(shè)項目竣工決算應(yīng)包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備工器具購置費用及預(yù)備費等費用。根據(jù)財政部、國家發(fā)改委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。其中竣工財務(wù)決算說明書和竣工財務(wù)決算報表兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

　　1.竣工財務(wù)決算說明書

　　竣工財務(wù)決算說明書主要反映竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗，是對竣工決算報表進行分析和補充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結(jié)，是竣工決算報告的重要組成部分，其內(nèi)容主要包括：

　　(1)基本建設(shè)項目概況。一般從進度、質(zhì)量、安全和造價方面進行分析說明。進度方面主要說明開工和竣工時間，對照合理工期和要求工期分析是提前還是延期;質(zhì)量方面主要根據(jù)竣工驗收委員會或相當一級質(zhì)量監(jiān)督部門的驗收評定等級、合格率和優(yōu)良品率;安全方面主要根據(jù)勞動工資和施工部門的記錄，對有無設(shè)備和人身事故進行說明;造價方面主要對照概算造價，說明節(jié)約或超支的情況，用金額和百分率進行分析說明。

　　(2)會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況。

　　(3)基建結(jié)余資金等分配情況。

　　(4)主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析、計算情況。概算執(zhí)行情況分析，根據(jù)實際投資完成額與概算進行對比分析;新增生產(chǎn)能力的效益分析，說明交付使用財產(chǎn)占總投資額的比例、占支付使用財產(chǎn)的比例，不增加固定資產(chǎn)的造價占投資總額的比例，分析有機構(gòu)成和成果。

　　(5)基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議。

　　(6)決算與概算的差異和原因分析。

　　(7)需要說明的其他事項。

　　2.竣工財務(wù)決算報表

　　根據(jù)財政部“關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知”(財基[2002]394號)的規(guī)定，大、中型建設(shè)項目和小型建設(shè)項目的基本建設(shè)竣工財務(wù)決算采用不同的審批制度。在中央級項目中，大、中型建設(shè)項目(經(jīng)營性項目投資額在5000萬元以上、非經(jīng)營性項目投資額在3000萬元以上的建設(shè)項目) 竣工財務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。屬國家確定的重點小型建設(shè)項目，其竣工財務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權(quán)主管部門審批;其他小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報主管部門審批。地方級基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的報批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)確定。建設(shè)項目竣工決算報表包括：基本建設(shè)項目概況表;基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表;基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表;基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細表等。

　　3.建設(shè)工程竣工圖

　　建設(shè)工程竣工圖是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進行交工驗收、維護、改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要技術(shù)檔案。全國各建設(shè)、設(shè)計、施工單位和各主管部門都要認真做好竣工圖的編制工作。國家規(guī)定：各項新建、擴建、改建的基本建設(shè)工程，特別是基礎(chǔ)、地下建筑、管線、結(jié)構(gòu)、井巷、橋梁、隧道、港口、水壩以及設(shè)備安裝等隱蔽部位，都要編制竣工圖。為確�？⒐D質(zhì)量，必須在施工過程中(不能在竣工后)及時做好隱蔽工程檢查記錄，整理好設(shè)計變更文件。編制竣工圖的形式和深度，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對待，其具體要求包括：

　　(1)凡按圖竣工沒有變動的，由承包人(包括總包和分包承包人，下同)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工圖。

　　(2)凡在施工過程中，雖有一般性設(shè)計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包人負責在原施工圖(必須是新藍圖)上注明修改的部分，并附以設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，作為竣工圖。

　　(3)凡結(jié)構(gòu)形式改變、施工工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補充時，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由原設(shè)計原因造成的，由設(shè)計單位負責重新繪制;由施工原因造成的，由承包人負責重新繪圖;由其他原因造成的，由建設(shè)單位自行繪制或委托設(shè)計單位繪制。承包人負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。

　　(4)為了滿足竣工驗收和竣工決算需要，還應(yīng)繪制反映竣工程全部內(nèi)容的工程設(shè)計平面示意圖。

　　(5)重大的改建、擴建工程項目涉及原有的工程項目變更時，應(yīng)將相關(guān)項目的竣工圖資料統(tǒng)一整理歸檔，并在原圖案卷內(nèi)增補必要的說明一起歸檔。

　　4.工程造價對比分析

　　對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化需要進行認真的比較對比，總結(jié)經(jīng)驗教訓。批準的概算是考核建設(shè)工程造價的依據(jù)。在分析時，可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設(shè)備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準的概算、預(yù)算指標、實際的工程造價進行對比分析，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支，并在對比的基礎(chǔ)上，總結(jié)先進經(jīng)驗，找出節(jié)約和超支的內(nèi)’容和原因，提出改進措施。在實際工作中，應(yīng)主要分析以下內(nèi)容：

　　(1)考核主要實物工程量。對于實物工程量出入比較大的情況，必須查明原因。

　　(2)考核主要材料消耗量，考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列明的三大材料際超概算的消耗量，查明是在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大，再進一步查明超耗的原因。

　　(3)考核建設(shè)單位管理費、措施費和間接費的取費標準。建設(shè)單位管理費、措施費和間接費的取費標準要按照國家和各地的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)竣工決算報表中所列的建設(shè)單位管理費與概預(yù)算所列的建設(shè)單位管理費數(shù)額進行比較，依據(jù)規(guī)定查明是否多列或少列的費用項目，確定其節(jié)約超支的數(shù)額，并查明原因。

　　(二)竣工決算的編制

　　為進一步加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理，根據(jù)財政部《關(guān)于進一步加強中央基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作的通知》(財辦建[2008] 91號)的規(guī)定，項目建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并報主管部門審核。主管部門收到竣工財務(wù)決算報告后，對于按規(guī)定由主管部門審批的項目，應(yīng)及時審核批復，并報財政部備案;對于按規(guī)定報財政部審批的項目，一般應(yīng)在收到竣工決算報告后一個月內(nèi)完成審核工作，并將經(jīng)過審核后的決算報告報財政部(經(jīng)濟建設(shè)司)審批。

　　財政部按規(guī)定對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務(wù)決算的審批實行“先審核、后審批”的辦法，即對需先審核后審批的項目，先委托財政投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部認可的有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目單位編制的竣工財務(wù)決算進行審核，再按規(guī)定批復項目竣工財務(wù)決算。對審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財政部審核確認后，按投資來源比例歸還投資方。

　　主管部門應(yīng)對項目建設(shè)單位報送的項目竣工財務(wù)決算認真審核，嚴格把關(guān)。審核的重點內(nèi)容：項目是否按規(guī)定程序和權(quán)限進行立項、可研和初步設(shè)計報批工作;項目建設(shè)超標準、超規(guī)模、超概算投資等問題審核;項目竣工財務(wù)決算金額的正確性審核;項目竣工財務(wù)決算資料的完整性審核;項目建設(shè)過程中存在主要問題的整改情況審核等。

　　1.竣工決算的編制依據(jù)

　　竣工決算的編制依據(jù)主要有：

　　(1)經(jīng)批準的可行性研究報告、投資估算書，初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計，修正總概算及其批復文件。

　　(2)經(jīng)批準的施工圖設(shè)計及其施工圖預(yù)算書。

　　(3)設(shè)計交底或圖紙會審會議紀要。

　　(4)設(shè)計變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄。

　　(5)招標控制價，承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料。

　　(6)竣工圖及各種竣工驗收資料。

　　(7)歷年基建計劃、歷年財務(wù)決算及批復文件。

　　(8)設(shè)備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄。

　　(9)有關(guān)財務(wù)核算制度、辦法和其他有關(guān)資料。

　　2.竣工決算的編制要求

　　為了嚴格執(zhí)行建設(shè)項目竣工驗收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任制，所有新建、擴建和改建等建設(shè)項目竣工后，都應(yīng)及時、完整、正確的編制好竣工決算。建設(shè)單位要做好以下工作：

　　(1)按照規(guī)定組織竣工驗收，保證竣工決算的及時性。對建設(shè)工程的全面考核，所有的建設(shè)項目(或單項工程)按照批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成后，具備了投產(chǎn)和使用條件的，都要及時組織驗收。對于竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，采取措施加以解決，以保證建設(shè)項目按時交付使用和及時編制竣工決算。

　　(2)積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性。積累、整理竣工項目資料是編制竣工決算的基礎(chǔ)工作，它關(guān)系到竣工決算的完整性和質(zhì)量的好壞。因此，在建設(shè)過程中，建設(shè)單位必須隨時收集項目建設(shè)的各種資料，并在竣工驗收前，對各種資料進行系統(tǒng)整理，分類立卷，為編制竣工決算提供完整的數(shù)據(jù)資料，為投產(chǎn)后加強固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)。在工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)將各種基礎(chǔ)資料與竣工決算一起移交給生產(chǎn)單位或使用單位。

　　(3)清理、核對各項賬目，保證竣工決算的正確性。工程竣工后，建設(shè)單位要認真核實各項交付使用資產(chǎn)的建設(shè)成本;做好各項賬務(wù)、物資以及債權(quán)的清理結(jié)余工作，應(yīng)償還的及時償還，該收回的應(yīng)及時收回，對各種結(jié)余的材料、設(shè)備、施工機械工具等，要逐項清點核實，妥善保管，按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理不得任意侵占;對竣工后的結(jié)余資金，要按規(guī)定上交財政部門或上級主管部門。在完成上述工作，核實了各項數(shù)字的基礎(chǔ)上，正確編制從年初起到竣工月份止的竣工年度財務(wù)決算，以便根據(jù)歷年的財務(wù)決算和竣工年度財務(wù)決算進行整理匯總，編制建設(shè)項目決算。

　　按照規(guī)定竣工決算應(yīng)在竣工項目辦理驗收交付手續(xù)后一個月內(nèi)編好，并上報主管部門，有關(guān)財務(wù)成本部分，還應(yīng)送經(jīng)辦行審查簽證。主管部門和財政部門對報送的竣工決算審批后，建設(shè)單位即可辦理決算調(diào)整和結(jié)束有關(guān)工作。

　　3.竣工決算的編制步驟

　　(1)收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料。在編制竣工決算文件之前，應(yīng)系統(tǒng)地整理所有的技術(shù)資料、工料結(jié)算的經(jīng)濟文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準確性。完整、齊全的資料，是準確而迅速編制竣工決算的必要條件。

　　(2)清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資。在收集、整理和分析有關(guān)資料中，要特別注意建設(shè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)或使用的全部費用的各項賬務(wù)，債權(quán)和債務(wù)的清理，做到工程完畢賬目清晰，即要核對賬目，又要查點庫存實物的數(shù)量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對結(jié)余的各種材料、工器具和設(shè)備，要逐項清點核實，妥善管理，并按規(guī)定及時處理，收回資金。對各種往來款項要及時進行全面清理，為編制竣工決算提供準確的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

　　(3)核實工程變動情況。重新核實各單位工程、單項工程造價，將竣工資料與原設(shè)計圖紙進行查對、核實，必要時可實地測量，確認實際變更情況;根據(jù)經(jīng)審定的承包人竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對原概、預(yù)算進行增減調(diào)整，重新核定工程造價。

　　(4)編制建設(shè)工程竣工決算說明。按照建設(shè)工程竣工決算說明的內(nèi)容要求，根據(jù)編制依據(jù)材料填寫在報表中的結(jié)果，編寫文字說明。

　　(5)填寫竣工決算報表。按照建設(shè)工程決算表格中的內(nèi)容，根據(jù)編制依據(jù)中的有關(guān)資料進行統(tǒng)計或計算各個項目和數(shù)量，并將其結(jié)果填到相應(yīng)表格的欄目內(nèi)，完成所有報表的填寫。

　　(6)做好工程造價對比分析。

　　(7)清理、裝訂好竣工圖。

　　(8)上報主管部門審查存檔。

　　將上述編寫的文字說明和填寫的表格經(jīng)核對無誤，裝訂成冊，即為建設(shè)工程竣工決算文件。將其上報主管部門審查，并把其中財務(wù)成本部分送交開戶銀行簽證。竣工決算在上報主管部門的同時，抄送有關(guān)設(shè)計單位。大中型建設(shè)項目的竣工決算還應(yīng)抄送財政部、建設(shè)銀行總行和省、市、自治區(qū)的財政局和建設(shè)銀行分行各一份。建設(shè)工程竣工決算的文件，由建設(shè)單位負責組織人員編寫，在竣工建設(shè)項目辦理驗收使用一個月之內(nèi)完成。

　　三、新增資產(chǎn)價值的確定

　　(一)新增資產(chǎn)價值的分類

　　建設(shè)項目竣工投入運營后，所花費的總投資形成相應(yīng)的資產(chǎn)。按照新的財務(wù)制度和企業(yè)會計準則，新增資產(chǎn)按資產(chǎn)性質(zhì)可分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等四大類。

　　(二)新增資產(chǎn)價值的確定方法

　　1.新增固定資產(chǎn)價值的確定

　　新增固定資產(chǎn)價值是建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后所增加的固定資產(chǎn)的價值，它是以價值形態(tài)表示的固定資產(chǎn)投資最終成果的綜合性指標。新增固定資產(chǎn)價值是投資項目竣工投產(chǎn)后所增加的固定資產(chǎn)價值，即交付使用的固定資產(chǎn)價值，是以價值形態(tài)表示建設(shè)項目的固定資產(chǎn)最終成果的指標。新增固定資產(chǎn)價值的計算是以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力的單項工程為對象的。單項工程建成經(jīng)有關(guān)部門驗收鑒定合格，正式移交生產(chǎn)或使用，即應(yīng)計算新增固定資產(chǎn)價值。一次交付生產(chǎn)或使用的工程一次計算新增固定資產(chǎn)價值，分期分批交付生產(chǎn)或使用的工程，應(yīng)分期分批計算新增固定資產(chǎn)價值。新增固定資產(chǎn)價值的內(nèi)容包括：已投入生產(chǎn)或交付使用的建筑、安裝工程造價;達到固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、工器具的購置費用;增加固定資產(chǎn)價值的其他費用。

　　在計算時應(yīng)注意以下幾種情況：

　　(1)對于為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善勞動條件、節(jié)約材料消耗、保護環(huán)境而建設(shè)的附屬輔助工程，只要全部建成，正式驗收交付使用后就要計入新增固定資產(chǎn)價值。

　　(2)對于單項工程中不構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)，但能獨立發(fā)揮效益的非生產(chǎn)性項目，如住宅、食堂、醫(yī)務(wù)所、托兒所、生活服務(wù)網(wǎng)點等，在建成并交付使用后，也要計算新增固定資產(chǎn)價值。

　　(3)凡購置達到固定資產(chǎn)標準不需安裝的設(shè)備、工器具，應(yīng)在交付使用后計人新增固定資產(chǎn)價值。

　　(4)屬于新增固定資產(chǎn)價值的其他投資，應(yīng)隨同受益工程交付使用的同時一并計入。

　　(5)交付使用財產(chǎn)的成本，應(yīng)按下列內(nèi)容計算：

　　1)房屋、建筑物、管道、線路等固定資產(chǎn)的成本包括：建筑工程成果和待分攤的待攤投資。

　　2)動力設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)的成本包括：需要安裝設(shè)備的采購成本，安裝工

　　程成本，設(shè)備基礎(chǔ)、支柱等建筑工程成本或砌筑鍋爐及各種特殊爐的建筑工程成本，應(yīng)分攤的待攤投資。

　　3)運輸設(shè)備及其他不需要安裝的設(shè)備、工具、器具、家具等固定資產(chǎn)一般僅計算采購成本，不計分攤的“待攤投資”。

　　(6)共同費用的分攤方法。新增固定資產(chǎn)的其他費用，如果是屬于整個建設(shè)項目或兩個以上單項工程的，在計算新增固定資產(chǎn)價值時，應(yīng)在各單項工程中按比例分攤。一般情況下，建設(shè)單位管理費按建筑工程、安裝工程、需安裝設(shè)備價值總額等按比例分攤，而土地征用費、地質(zhì)勘察和建筑工程設(shè)計費等費用則按建筑工程造價比例分攤，生產(chǎn)工藝流程系統(tǒng)設(shè)計費按安裝工程造價比例分攤。

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