(三)編制投標文件

　　1.投標文件編制的內(nèi)容

　　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當包括下列內(nèi)容：

　　(1)投標函及投標函附錄;

　　(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書;

　　(3)聯(lián)合體協(xié)議書(如工程允許采用聯(lián)合體投標);

　　(4)投標保證金;

　　(5)已標價工程量清單;

　　(6)施工組織設計;

　　(7)項目管理機構;

　　(8)擬分包項目情況表;

　　(9)資格審查資料;

　　(10)規(guī)定的其他材料。

　　2.投標文件編制時應遵循的規(guī)定

　　(1)投標文件應按“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更能吸引招標人的承諾。

　　(2)投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內(nèi)容作出響應。

　　(3)投標文件應由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字和單位蓋章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。

　　(4)投標文件正本一份，副本份數(shù)按招標文件有關規(guī)定。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄。當副本和正本不一致時，以正本為準。

　　(5)除招標文件另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。

　　3.投標文件的遞交

　　投標人應當在招標文件規(guī)定的提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到招標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達或未送達指定地點的投標文件，為無效的投標文件，招標人不予受理。有關投標文件的遞交還應注意以下問題：

　　(1)投標人在遞交投標文件的同時，應按規(guī)定的金額、擔保形式和投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交，并應符合規(guī)定。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金的數(shù)額不得超過投標總價的2%，且最高不超過80萬元。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。投標人不按要求提交投標保證金的，其投標文件應被否決。出現(xiàn)下列情況的，投標保證金將不予返還：

　　1)投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件;

　　2)中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。

　　(2)投標有效期。投標有效期從投標截止時間起開始計算，主要用作組織評標委員會評標招標人定標、發(fā)出中標通知書，以及簽訂合同等工作，一般考慮以下因素：

　　1)組織評標委員會完成評標需要的時間;

　　2)確定中標人需要的時間;

　　3)簽訂合同需要的時間。

　　一般項目投標有效期為60～90天，大型項目120天左右。投標保證金的有效期應與投標有效期保持一致。

　　出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。

　　(3)投標文件的密封和標識。投標文件的正本與副本應分開包裝，加貼封條，并在封套上清楚標記“正本”或“副本”字樣，于封口處加蓋投標人單位章。

　　(4)投標文件的修改與撤回。在規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

　　(5)費用承擔與保密責任。投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。

　　4.聯(lián)合體投標

　　兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體投標需遵循以下規(guī)定：

　　(1)聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體各方應當指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。

　　(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。

　　(3)招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

　　(4)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

　　(5)聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

　　5.串通投標

　　在投標過程有串通投標行為的，招標人或有關管理機構可以認定該行為無效。

　　(1)有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　　1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內(nèi)容;

　　2)投標人之問約定中標人;

　　3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

　　4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;

　　5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

　　(2)有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　　1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

　　2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

　　3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

　　4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;

　　5)不同投標人的投標文件相互混裝;

　　6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

　　(3)有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

　　1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

　　2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

　　3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

　　4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

　　5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

　　6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

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