二、招標(biāo)文件的組成內(nèi)容及其編制要求

　　招標(biāo)文件是指導(dǎo)整個招標(biāo)投標(biāo)工作全過程的綱領(lǐng)性文件。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。建設(shè)項目施工招標(biāo)文件是由招標(biāo)人(或其委托的咨詢機構(gòu))編制，由招標(biāo)人發(fā)布的，它既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)人與將來中標(biāo)人簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中提出的各項要求，對整個招標(biāo)工作乃至發(fā)承包雙方都具有約束力，因此招標(biāo)文件的編制及其內(nèi)容必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　(一)施工招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，施工招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容。

　　1.招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書)

　　當(dāng)未進行資格預(yù)審時，招標(biāo)文件中應(yīng)包括招標(biāo)公告。當(dāng)進行資格預(yù)審時，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請書，該邀請書可代替資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，以明確投標(biāo)人已具備了在某具體項目某具體標(biāo)段的投標(biāo)資格，其他內(nèi)容包括招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交等。

　　2.投標(biāo)人須知

　　投標(biāo)人須知主要包括對于項目概況的介紹和招標(biāo)過程的各種具體要求，在正文中的未盡事宜可以通過“投標(biāo)人須知前附表”進行進一步明確，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但無需與招標(biāo)文件的其他章節(jié)相銜接，并不得與投標(biāo)人須知正文的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。投標(biāo)人須知包括如下10個方面的內(nèi)容：

　　(1)總則。主要包括項目概況、資金來源和落實情況、招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求的描述，對投標(biāo)人資格要求的規(guī)定，對費用承擔(dān)、保密、語言文字、計量單位等內(nèi)容的約定，對踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會的要求，以及對分包和偏離問題的處理。項目概況中主要包括項目名稱、建設(shè)地點以及招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的情況等。

　　(2)招標(biāo)文件。主要包括招標(biāo)文件的構(gòu)成以及澄清和修改的規(guī)定。

　　(3)投標(biāo)文件。主要包括投標(biāo)文件的組成，投標(biāo)報價編制的要求，投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金的規(guī)定，需要提交的資格審查資料，是否允許提交備選投標(biāo)方案，以及投標(biāo)文件標(biāo)識所應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)格式要求。

　　(4)投標(biāo)。主要規(guī)定投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識、遞交、修改及撤回的各項要求。在此部分中應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，即投標(biāo)準(zhǔn)備時間，是指自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。

　　(5)開標(biāo)。規(guī)定開標(biāo)的時間、地點和程序。

　　(6)評標(biāo)。說明評標(biāo)委員會的組建方法，評標(biāo)原則和采取的評標(biāo)辦法。

　　(7)合同授予。說明擬采用的定標(biāo)方式，中標(biāo)通知書的發(fā)出時間，要求承包人提交的履約擔(dān)保和合同的簽訂時限。

　　(8)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)。規(guī)定重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的條件。

　　(9)紀(jì)律和監(jiān)督。主要包括對招標(biāo)過程各參與方的紀(jì)律要求。

　　(10)需要補充的其他內(nèi)容。

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