>>>>> 2017年造價師考試《工程計價》精講考點匯總

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　　中標(biāo)價及合同價款的約定

　　一. 評標(biāo)程序及評審標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評標(biāo)

　　1.初步評審標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)形式評審標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致;投標(biāo)函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章;投標(biāo)文件格式符合要求;聯(lián)合體投標(biāo)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人;報價唯一。

　　(2)資格評審標(biāo)準(zhǔn)包括有效地營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，并資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理、其他要求和聯(lián)合體投標(biāo)人等符合要求。

　　(3)響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)內(nèi)容的正確性，報價構(gòu)成的合理性，并與招標(biāo)控制價對比分析，還有工期、質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、分包計劃等均應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。即投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。所謂的無顯著的差異或保留是指對工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實質(zhì)性影響;偏離了招標(biāo)文件的要求，而對合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)造成實質(zhì)性的限制;糾正這種差異或保留對提交了實質(zhì)性相應(yīng)要求的投標(biāo)書的其他投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正影響。

　　(4)施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)保管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃、技術(shù)負責(zé)人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗、檢測儀器設(shè)備等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)投標(biāo)文件的澄清和說明：評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。但評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。同時，評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或不正。

　　(3)報價有算術(shù)錯誤的修正：投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。①投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);②總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。③對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　(4)廢標(biāo)：經(jīng)初步評審后否決投標(biāo)的情況。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。具體情形包括：

　　1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;

　　2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　4)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　5)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

　　6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　(二)詳細評審標(biāo)準(zhǔn)與方法

　　1.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

　　經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價相等時，投標(biāo)報價低的優(yōu)先;投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

　　(1)適用范圍。該方法主要適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

　　(2)詳細評審標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，主要的量化因素包括單價遺漏和付款條件等，招標(biāo)人可以根據(jù)項目具體特點和實際需要，進一步刪減、補充或細化量化因素和標(biāo)準(zhǔn);世界銀行貸款項目采用此種評標(biāo)方法時，通�？紤]的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)包括：一定條件下的優(yōu)惠、工期提前的效益和多個標(biāo)段的評標(biāo)修正。

　　(3)根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法完成詳細評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人�！皟r格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標(biāo)價。

　　2.綜合評估法

　　不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進行評審。綜合評估法是指評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先;投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

　　綜合評估法下評標(biāo)分值構(gòu)成分為四個方面，即施工組織設(shè)計;項目管理機構(gòu);投標(biāo)報價;其他評分因素。

　　根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。“綜合評估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所做的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。

　　二.中標(biāo)人的確定

　　(一)中標(biāo)候選人的確定：對使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

　　(二)評標(biāo)報告的內(nèi)容及提交

　　評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：(1)基本情況和數(shù)據(jù)表;(2)評標(biāo)委員會成員名單;(3)開標(biāo)記錄;(4)符合要求的投標(biāo)一覽表;(5)廢標(biāo)情況說明;(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;(7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;(8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;(10)澄清、說明、補正事項紀要。

　　評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。

　　(三)公示與中標(biāo)通知

　　1.公示中標(biāo)候選人：依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。示的項目范圍是依法必須進行招標(biāo)的項目，公示內(nèi)容是對中標(biāo)候選人全部名單及排名進行公示，而不是只公示排名第一的中標(biāo)候選人。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過程中確有違反相關(guān)法律法規(guī)且影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織評標(biāo)或招標(biāo)。招標(biāo)人拒絕自行糾正或無法自行糾正的，則向行政監(jiān)督部門提出投訴。

　　2.發(fā)出中標(biāo)通知書

　　3.履約擔(dān)保：在簽訂合同前，中標(biāo)人以及聯(lián)合體的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保格式，向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保有現(xiàn)金、支票、履約擔(dān)保書和銀行保函等形式，可以選擇其中的一種作為招標(biāo)項目的履約擔(dān)保，一般采用銀行保函和履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價的10%。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。

　　三.合同價款的約定

　　(一)簽約合同價與中標(biāo)價的關(guān)系：合同價就是中標(biāo)價，因為中標(biāo)價是指評標(biāo)時經(jīng)過算術(shù)修正的、并在中標(biāo)通知書中申明招標(biāo)人接受的投標(biāo)價格。

　　(二)合同價款約定的規(guī)定和內(nèi)容

　　1.合同簽訂的時間及規(guī)定： 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　2. 合同價款類型的選擇：實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同。建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可以采用總價合同;緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。

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