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　　7.5 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

　　一.開標(biāo)

　　開標(biāo)應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，地點(diǎn)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)，由招標(biāo)人主持。

　　投標(biāo)人或其代表或公證機(jī)關(guān)檢查投標(biāo)文件的密封情況--唱標(biāo)：投標(biāo)人名稱、價格和其他主要內(nèi)容

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　1.開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：⑴逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的;⑵未按招標(biāo)文件的要求密封的。

　　2.投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

　　1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;

　　2)為按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的;

　　3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交被選投標(biāo)方案的除外;

　　4)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;

　　5)未按規(guī)定文件的要求提交投標(biāo)保證金的;

　　6)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　二.評標(biāo)程序及主要內(nèi)容

　　--評標(biāo)過程嚴(yán)格保密;

　　由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成的五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。

　　評標(biāo)專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年，且具有高級職稱或同等專業(yè)水平。

　　評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　1.評標(biāo)準(zhǔn)備

　　2.初步評審。 有下列情形之一的，按廢標(biāo)處理：

　　1)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以其它弄虛作假方式投標(biāo)的;

　　2)投標(biāo)人不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，由評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人低于成本報價競標(biāo)的;

　　3)有重大偏差，未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的。

　　下列情況屬于重大偏差，招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其它規(guī)定。

　　1)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)�；蛩峁┑耐稑�(biāo)擔(dān)保有瑕疵;

　　2)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

　　3)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;

　　4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　5)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;

　　6)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;

　　7)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　3.詳細(xì)評審--評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法、綜合評估法或法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

　　評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成，否則應(yīng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期，拒絕者延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金;

　　1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)擬定一份"標(biāo)價比較表"，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。

　　2)綜合評標(biāo)法。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)采取綜合評估法評審。最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。

　　4.評標(biāo)報告與定標(biāo)：完成評標(biāo)后，影響招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　1)評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-3人，并注明排列順序;

　　2)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知所有未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30日之內(nèi)簽訂合同。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　3)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

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