第二節(jié) 工程造價管理的組織和內(nèi)容

　　一、工程造價管理的基本內(nèi)涵

　　(一)工程造價管理

　　工程造價管理是對工程造價進行預(yù)測、計劃、控制、核算的過程。

　　1. 工程造價的宏觀管理

　　政府部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，利用現(xiàn)有的法律、經(jīng)濟和行政手段，規(guī)范市場主體的價格行為，監(jiān)控工程造價的系統(tǒng)活動。

　　2.工程造價的微觀管理

　　工程參建主體根據(jù)有關(guān)計價依據(jù)和市場價格信息等預(yù)測、計劃、控制、核算工程造價的系統(tǒng)活動。

　　(二)建設(shè)工程全面造價管理

　　指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險進行籌劃和控制。包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

　　1.全壽命期造價管理(從設(shè)計到報廢)

　　2.全過程造價管理(從設(shè)計到竣工驗收)

　　3.全要素造價管理(不能只管錢)

　　控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建造成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。

　　全要素造價管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

　　4.全方位造價管理(大家一起管造價)

　　二、工程造價管理的組織系統(tǒng)

　　(一)政府行政管理系統(tǒng)

　　政府既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。

　　(二)企事業(yè)單位管理系統(tǒng)

　　(三)行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)

　　中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會是代表我國建設(shè)工程造價管理的全國性行業(yè)協(xié)會。

　　三、工程造價管理的主要內(nèi)容及原則

　　(一)工程造價管理的主要內(nèi)容

　　(1)工程策劃階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項目策劃決策的控制造價。

　　(2)工程設(shè)計階段，對于政府投資項目而言，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建工程項目造價的最高限額。

　　(3)工程發(fā)承包階段：進行招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價或標(biāo)底，確定投標(biāo)報價及其策略，直至確定承包價。

　　(4)工程施工階段，進行工程量和工程款支付管理，實施工程費用動態(tài)監(jiān)控，處理變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費用等。

　　(二)工程造價管理的基本原則

　　(1)以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制

　　工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，在投資決策完成后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。

　　要有效地控制工程造價，就應(yīng)將工程造價管理的重點轉(zhuǎn)到工程項目策劃決策階段。

　　(2)實施主動控制

　　但問題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制是一種被動控制;

　　工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價;更要能動地影響投資決策，影響工程設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

　　(3)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合

　　組織措施：明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工;

　　技術(shù)措施：重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;

　　經(jīng)濟措施：動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

　　技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

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