二、工程造價管理的組織系統

　　工程造價管理的組織系統，是指為了實現工程造價管理目標而進行的有效組織活動，以及與造價管理功能相關的有機群體。它是工程造價動態(tài)的組織活動過程和相對靜態(tài)的造價管理部門的統一。

　　為了實現工程造價管理目標而開展有效的組織活動，我國設置了多部門、多層次的工程造價管理機構，并規(guī)定了各自的管理權限和職責范圍。

　　(一)政府行政管理系統

　　政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度，政府對工程造價管理有一個嚴密的組織系統，設置了多層管理機構，規(guī)定了管理權限和職責范圍。

　　(1)國務院建設主管部門造價管理機構。主要職責是：

　　1)組織制定工程造價管理有關法規(guī)、制度并組織貫徹實施;

　　2)組織制定全國統一經濟定額和制定、修訂本部門經濟定額;

　　3)監(jiān)督指導全國統一經濟定額和本部門經濟定額的實施;

　　4)制定和負責全國工程造價咨詢企業(yè)的資質標準及其資質管理工作;

　　5)制定全國工程造價管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準入標準，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　(2)國務院其他部門的工程造價管理機構。包括：水利、水電、電力、石油、石化、機械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業(yè)、有色、核工業(yè)、公路等行業(yè)和軍隊的造價管理機構。主要是修訂、編制和解釋相應的工程建設標準定額，有的還擔負本行業(yè)大型或重點建設項目的概算審批、概算調整等職責。

　　(3)省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理部門。主要職責是修編、解釋當地定額、收費標準和計價制度等。此外，還有審核國家投資工程的標底、結算，處理合同糾紛等職責。

　　(二)企事業(yè)單位管理系統

　　企事業(yè)單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。設計單位、工程造價咨詢企業(yè)等按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設計階段合理確定和有效控制建設工程造價，通過限額設計等手段實現設定的造價管理目標;在招標投標工作中編制招標文件、標底，參加評標、合同談判等工作;在項目實施階段，通過工程計量與支付、工程變更與索賠管理等控制工程造價。設計單位、工程造價咨詢機構通過在全過程造價管理中的業(yè)績，贏得自己的信譽，提高市場競爭力。

　　工程承包企業(yè)的造價管理是企業(yè)自身管理的重要內容。工程承包企業(yè)設有自己專門的職能機構參與企業(yè)的投標決策，并通過對市場的調查研究，利用過去積累的經驗，研究報價策略，提出報價;在施工過程中，進行工程造價的動態(tài)管理，注意各種調價因素的發(fā)生和工程價款的結算，避免收益的流失，以促進企業(yè)盈利目標的實現。

　　(三)行業(yè)協會管理系統

　　中國建設工程造價管理協會是經建設部和民政部批準成立的，代表我國建設工程造價管理的全國性行業(yè)協會，是亞太區(qū)測量師協會(PAQS)和國際工程造價聯合會(ICEC)等相關國際組織的正式成員。在各國造價管理協會和相關學會團體的不斷共同努力下，目前，聯合國已將造價管理行業(yè)列入了國際組織認可行業(yè)，這對于造價咨詢行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進一步提高造價專業(yè)人員的社會地位將起到積極的促進作用。

　　為了增強對各地工程造價咨詢工作和造價工程師的行業(yè)管理，近些年來，先后成立了各省、自治區(qū)、直轄市所屬的地方工程造價管理協會。全國性造價管理協會與地方造價管理協會是平等、協商、相互支持的關系，地方協會接受全國性協會的業(yè)務指導，共同促進全國工程造價行業(yè)管理水平的整體提升。

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