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2019一級(jí)造價(jià)工程師《造價(jià)管理》考點(diǎn):工程項(xiàng)目建設(shè)程序

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  工程項(xiàng)目建設(shè)程序

  一、建設(shè)程序的含義和內(nèi)容

  投資建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。各階段可合理的交叉進(jìn)行,但不能任意顛倒次序。

  以世界銀行貸款項(xiàng)目為例,其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)6個(gè)階段。

  二、決策階段的工作內(nèi)容

  (一)編報(bào)項(xiàng)目建議書

  項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目,論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性,供國(guó)家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

  對(duì)于政府投資項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書按要求編制完成后,應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報(bào)送有關(guān)部門審批。

  (二)編報(bào)可行性研究報(bào)告

  可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容:

  1.進(jìn)行市場(chǎng)研究,以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問(wèn)題;

  2.進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究,以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問(wèn)題;

  3.進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析,以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問(wèn)題。

  (三)項(xiàng)目投資決策管理制度

  政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制;

  非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

政府投資項(xiàng)目
直接投資和資本金注入
審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算,不再審批開工報(bào)告
投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息
只審批資金申請(qǐng)報(bào)告
非政府投資項(xiàng)目
《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目
核準(zhǔn)制,提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之外的項(xiàng)目
登記備案制

  二、建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容

  (一)工程設(shè)計(jì)

  一般劃分為兩個(gè)階段,即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

  重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目,可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

  (二)建設(shè)準(zhǔn)備

  項(xiàng)目開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,主要內(nèi)容包括:

  1.征地、拆遷和場(chǎng)地平整。

  2.完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

  3.組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。

  4.準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

  5.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

  (1)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理

  建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。提交資料:

  a.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書;b.中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;c.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;d.施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則); e.其他需要的文件資料。

  (2)施工許可證的辦理

  建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

  (三)施工安裝

  項(xiàng)目新開工時(shí)間,是指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需開槽的工程,正式開始打樁的日期就是開工日期。需要進(jìn)行大量土、石方工程的,以開始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。

  (四)生產(chǎn)準(zhǔn)備

  (1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。

  (2)組織準(zhǔn)備。

  (3)技術(shù)準(zhǔn)備。

  (4)物資準(zhǔn)備。

  (五)竣工驗(yàn)收

  驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作包括:

  (1)整理技術(shù)資料;

  (2)繪制竣工圖;

  (3)編制竣工決算。

  根據(jù)國(guó)家規(guī)定,規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn),然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目,可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

  三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

  項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。

  效益后評(píng)價(jià):

  經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)

  過(guò)程后評(píng)價(jià):

  對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析,找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因,使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù),同時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法

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