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　　試題三

　　某國有資金投資建設(shè)項目，采用公開招標方式進行施工招標，業(yè)主委托具有相應(yīng)招標代理和造價咨詢中介機構(gòu)編制了招標文件和招標控制價。

　　該項目招標文件包括如下規(guī)定：

　　(1)招標人不組織項目現(xiàn)場勘察活動。

　　(2)投標人對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出，否則招標人拒絕回復(fù)。

　　(3)投標人報價時必須采用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門造價管理機構(gòu)發(fā)布的計價定額中分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量標準。

　　(4)招標人將聘請第三方造價咨詢機構(gòu)在開標后評標前開展清標活動。

　　(5)投標人報價低于招標控制價幅度超過30%的，投標人在評標時須向評標委員會說明報價較低的理由，并提供證據(jù)：投標人不能說明理由、提供證據(jù)的，將認定為廢標。

　　在項目的投標及評標過程中發(fā)生了以下事件：

　　事件1：投標人A為外地企業(yè)，對項目所在區(qū)域不熟悉，向招標人申請希望招標人安排一名工作人員陪同勘查現(xiàn)場。招標人同意安排一位普通工作人員陪同投標。

　　事件2：清標發(fā)現(xiàn)，投標人A和投標人B的總價和所有分部分項工程綜合單價相差相同的比例。

　　事件3：通過市場調(diào)查，工程清單中某材料暫估單價與市場調(diào)查價格有較大偏差，為規(guī)避風(fēng)險，投標人C在投標報價計算相關(guān)分部分項工程項目綜合單價時采用了該材料市場調(diào)查的實際價格。

　　事件4：評標委員會某成員認為投標人D與招標人曾經(jīng)在多個項目商合作過，從有利于招標人的角度，建議優(yōu)選選擇投標人D為中標候選人。

　　1.請逐一分析項目招標文件包括的(1)——(5)項規(guī)定是否妥當(dāng)，并分別說明理由。

　　【答案】

　　(1)“招標人不組織項目現(xiàn)場踏勘活動”妥當(dāng)。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。所以招標人可以自行決定是否組織現(xiàn)場踏勘。

　　(2)“投標人對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出，否則招標人拒絕回復(fù)”妥當(dāng)。根據(jù)《招投標法實施條例》投標人對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出。

　　(3)“投標人報價時必須采用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門造價管理機構(gòu)發(fā)布的計價額定中分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量標準”不妥。投標人可依據(jù)本企業(yè)定額、招標文件及其招標工程量清單自主確定報價成本。

　　(4)“招標人將招聘請三方造價咨詢機構(gòu)在開標后評標前開展清標活動”妥當(dāng)。沒有法律、法規(guī)、條例限制招標人這樣做。招標人可招聘第三方造價咨詢機構(gòu)在開標后評標前開展清標活動以減少評標工作。

　　(5)“投標人報價低于招標控制價幅度超過30%的，投標人在評標時須向評標委員會說明報價較低的理由，并提供證據(jù);投標人不能說明理由、提供證據(jù)的，并認定為廢標”妥當(dāng)。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價過低，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。

　　【考點】建設(shè)工程招標投標

　　2.事件1中，招標人的做法是否妥當(dāng)?并說明理由。

　　【答案】建設(shè)工程招標投標

　　不妥。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

　　【考點】建設(shè)工程招標投標

　　3.針對事件2，評標委員會應(yīng)該如何處理?并說明理由。

　　【答案】

　　廢標。不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異，視為投標人相互串通投標。

　　【考點】建設(shè)工程招標投標

　　4.事件3中，投標人C的做法是否妥當(dāng)?并說明理由。

　　【答案】不妥。招標工程量清單中提供了暫估單價的材料和工程設(shè)備，按暫估的單價計入綜合單價。

　　【考點】建設(shè)工程招標投標

　　5.事件4中，該評標委員會成員的做法是否妥當(dāng)?并說明理由。

　　【答案】不妥。評標委員會成員應(yīng)當(dāng)依照《招標投標法》和《招投標法實施條例》的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

　　【考點】建設(shè)工程招標投標

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