5月9日傍晚,市場(chǎng)期盼已久的“新國(guó)九條”終于正式出臺(tái)。這部由國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,堪稱(chēng)是進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,將在未來(lái)若干年內(nèi)指引中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展方向。
不過(guò),就股市的發(fā)展來(lái)說(shuō),“新國(guó)九條”的新內(nèi)容其實(shí)并不多,一些提法與舉措,投資者并不陌生。但盡管如此,將這些內(nèi)容以“新國(guó)九條”的方式予以確定下來(lái),上升到國(guó)務(wù)院層面,這本身就顯示出我國(guó)政府對(duì)相關(guān)措施的認(rèn)同與肯定,同時(shí)也是我國(guó)政府對(duì)股市健康發(fā)展問(wèn)題的高度重視。
并且“新國(guó)九條”也確實(shí)為股市釋放出了一些實(shí)實(shí)在在的利好。如培育私募市場(chǎng),發(fā)展私募投資基金;放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入,壯大專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資者;健全市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制,健全法規(guī)制度;完善資本市場(chǎng)稅收政策,統(tǒng)籌研究有利于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的稅收政策等。
不過(guò),在諸多的亮點(diǎn)中,最大的亮點(diǎn)在于對(duì)退市制度的完善!靶聡(guó)九條”不僅明確規(guī)定要構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際并有利于投資者保護(hù)的退市制度,而且還特別強(qiáng)調(diào),對(duì)欺詐發(fā)行的上市公司實(shí)行強(qiáng)制退市。這是“新國(guó)九條”較之于中國(guó)股市過(guò)去的諸多法律法規(guī)文件最具進(jìn)步意義的地方,也是“新國(guó)九條”的第一大亮點(diǎn)。
之所以如此,關(guān)鍵在于這一條款抓住了中國(guó)股市的一大要害之處。解決了這個(gè)問(wèn)題,中國(guó)股市的諸多問(wèn)題也將迎刃而解。中國(guó)股市為什么是一個(gè)垃圾市與投機(jī)市?其中很重要的一點(diǎn)就是上市公司質(zhì)量太差。而造成這種局面出現(xiàn)的原因在于新上市公司的質(zhì)量太差。雖然新股上市都要經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)的審核把關(guān),但無(wú)奈的是,這些公司在IPO時(shí)往往都是包裝上市甚至欺詐上市,上市后即出現(xiàn)業(yè)績(jī)變臉現(xiàn)象!耙荒昕(jī)優(yōu),兩年績(jī)差,三年ST”這是很多新上市公司的真實(shí)寫(xiě)照。這背后暴露的也就是包裝上市問(wèn)題?梢哉f(shuō),在IPO環(huán)節(jié)沒(méi)有任何包裝的公司幾乎不存在。
而造成這種局面的原因,就是現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)造假上市的懲處不力。這種懲處不力幾乎達(dá)到了對(duì)造假上市行為包庇與縱容的地步。如根據(jù)現(xiàn)行《證券法》第一百八十九條規(guī)定,發(fā)行人不符合發(fā)行條件,以欺騙手段騙取發(fā)行核準(zhǔn),已經(jīng)發(fā)行證券的,處以非法所募資金金額百分之一以上百分之五以下的罰款。這樣的處罰甚至不夠支付一年期的銀行貸款利率。這樣的處罰不如說(shuō)是對(duì)造假者的一種“鼓勵(lì)”。這也正是導(dǎo)致造假上市在A股市場(chǎng)流行的原因。
正是基于中國(guó)股市的這種劣根性,“新國(guó)九條”能夠明確提出“對(duì)欺詐發(fā)行的上市公司實(shí)行強(qiáng)制退市”,這就表現(xiàn)我國(guó)政府清楚地看到了股市問(wèn)題所在,并將對(duì)癥下藥來(lái)解決這個(gè)困擾中國(guó)股市健康發(fā)展的要害問(wèn)題。這也正是中國(guó)股市的希望所在;诖,“強(qiáng)制退市”無(wú)疑成為“新國(guó)九條”的最大亮點(diǎn),也希望這一條款隨后能盡快地得到貫徹落實(shí)。
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