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2014年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《財(cái)政稅收》預(yù)習(xí)講義(1)

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  第一章 財(cái)政的概念與職能

  第一節(jié) 財(cái)政的概念

  一、財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與政治條件

  (一)生產(chǎn)力的發(fā)展,剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件 原始社會(huì)末期,財(cái)政產(chǎn)生。

  (二)私有制、階級(jí)、國(guó)家的出現(xiàn)為財(cái)政產(chǎn)生提供了政治條件

  二、財(cái)政的一般特征

  (一)財(cái)政分配的主體

  財(cái)政分配的主體是國(guó)家,它包含幾層含義:

  第一,國(guó)家是財(cái)政分配的前提;

  第二,國(guó)家在財(cái)政分配中處于主動(dòng)的、支配的地位;

  第三,財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。

  (二)財(cái)政分配的對(duì)象

  從財(cái)政分配的實(shí)際內(nèi)容來(lái)考察,財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品,主要是剩余產(chǎn)品,即剩余產(chǎn)品的一部分。

  (三)財(cái)政分配的目的

  財(cái)政分配的目的是保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要,這種需要屬于社會(huì)公共需要。

  社會(huì)公共需要具有四個(gè)特征:

  第一,社會(huì)公共需要提供的公共產(chǎn)品,其效用具有“不可分割性”;

  第二,為滿足社會(huì)公共需要提供的產(chǎn)品不具有排他性;

  第三,社會(huì)成員享用為滿足社會(huì)公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù),無(wú)需付出代價(jià)或只需付出少量的費(fèi)用;

  第四,滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)來(lái)源只能是剩余產(chǎn)品價(jià)值的一部分。

  社會(huì)公共需要可以分為三個(gè)層次:

  (1)保證執(zhí)行國(guó)家職能的需要(典型的社會(huì)公共需要)。如國(guó)防、外交、普及教育等。

  (2)準(zhǔn)社會(huì)公共需要。如高等教育、醫(yī)療事業(yè)。

  (3)大型公共設(shè)施。如郵政、民航、電力和城市公共設(shè)施等。

  三、公共財(cái)政理論

  公共財(cái)政的理論基礎(chǔ):“公共產(chǎn)品”和“市場(chǎng)失靈”理論

  公共產(chǎn)品的特征:

  1. 效用的不可分割性

  2. 受益的非排他性

  3. 取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

  4. 提供目的的非盈利性

  (二)市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政

  市場(chǎng)失靈的五個(gè)主要表現(xiàn):

  1.公共產(chǎn)品缺失:請(qǐng)結(jié)合已講的公共產(chǎn)品的特征來(lái)理解

  2.外部效應(yīng): 3.不完全競(jìng)爭(zhēng): 4.收入分配不公 5.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

  (三) 構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政理論體系

  1.以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提,正確認(rèn)識(shí)財(cái)政的性質(zhì)。

  2.正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的職能范圍。

  3.正確確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政管理體制,科學(xué)劃分各級(jí)財(cái)政的權(quán)責(zé)和收支范圍。

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