第二節(jié)　國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥和有償使用

　　1.國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥

　　1.1 劃撥的含義

　　■國家無償無期限地將國有建設(shè)用地使用權(quán)讓渡給土地使用者的一種行為

　　■劃撥的最低權(quán)限在縣級人民政府。

　　1.2 劃撥的范圍

　　■國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地

　　■城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

　　■國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地

　　■法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地(主要指特殊用地)

　　2.3 劃撥程序

　　■申請(設(shè)計任務(wù)書+年度基本建設(shè)計劃+建設(shè)用地規(guī)劃許可證)

　　■審批

　　■撥地

　　■發(fā)證

　　2.4 劃撥土地使用權(quán)的管理

　　■劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的條件

　　☆土地使用者為公司企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個人

　　☆有國有土地使用證

　　☆具有地上建筑物的合法的產(chǎn)權(quán)證明

　　■劃撥土地轉(zhuǎn)讓(兩種方式)

　　☆受讓方辦理土地出讓手續(xù)，繳納出讓金

　　☆不辦理出讓手續(xù)，轉(zhuǎn)讓方將所獲收益中的土地收益上繳國家

　　■劃撥土地出租

　　☆劃撥土地地上建筑物出租的，應(yīng)將租金中所含的土地收益上繳國家

　　■劃撥土地抵押

　　☆房地產(chǎn)抵押的，抵押金額不應(yīng)包括土地價格

　　☆因抵押權(quán)實現(xiàn)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，辦理出讓手續(xù)并補(bǔ)交地價

　　■未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥建設(shè)用地的

　　☆政府可以依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款

　　■凡上繳土地收益的土地(未辦理出讓手續(xù)的)，仍按劃撥土地進(jìn)行管理

　　【例題·單選題】【2008年真題】下列各項目的建設(shè)用地使用權(quán)，不屬于劃撥范圍的是( )。

　　A.汽車加油站　　　B.地稅局機(jī)關(guān)

　　C.城市綠地　　　　D.街心公園

　　[答案]A

　　[解析]本題考查劃撥用地范圍。A汽車加油站是商業(yè)性經(jīng)營項目，不能以劃撥方式得到用地。

　　2.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

　　2.1 出讓的方式和特征

　　■概念

　　☆國家將建設(shè)用地使用權(quán)有償有期限地轉(zhuǎn)移給土地使用者

　　■出讓的方式(4種方式)

　　☆招標(biāo)(競爭性)

　　☆拍賣(競爭性)

　　☆掛牌(競爭性)

　　☆協(xié)議(非競爭性)

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