2010年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)稅》預(yù)習(xí)：國(guó)債續(xù)

　　2010年經(jīng)濟(jì)師考試網(wǎng)上輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章

　　第二節(jié)　國(guó)債的規(guī)模 (2、3、4、5、6)

　　大綱要求：

　　掌握國(guó)債規(guī)模的含義、國(guó)債的負(fù)擔(dān)、影響國(guó)債規(guī)模的因素、國(guó)債規(guī)模的指標(biāo)體系

　　熟悉國(guó)債規(guī)模衡量指標(biāo)的具體內(nèi)容

　　了解我國(guó)國(guó)債規(guī)模的情況

　　本節(jié)具體內(nèi)容：

　　一、國(guó)債規(guī)模的含義――掌握

　　國(guó)債規(guī)模是一個(gè)國(guó)家的政府舉借國(guó)債的數(shù)額及其制約條件。

　　國(guó)債的規(guī)模包括3層意思：歷年發(fā)行國(guó)債的累計(jì)余額;

　　當(dāng)年新發(fā)行國(guó)債的總額;

　　當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　國(guó)債的規(guī)模包括2個(gè)方面的問題：國(guó)債的負(fù)擔(dān);國(guó)債的限度

　　二、國(guó)債的負(fù)擔(dān)---4個(gè)方面

　　(一)認(rèn)購者即債權(quán)人的負(fù)擔(dān)

　　(二)政府即債務(wù)人的負(fù)擔(dān)

　　(三)納稅人的負(fù)擔(dān)

　　(四)代際負(fù)擔(dān)

　　三、國(guó)債的限度及其衡量指標(biāo)—5種指標(biāo)

　　(一)國(guó)債絕對(duì)規(guī)模的衡量指標(biāo)

　　1.歷年累積債務(wù)的總規(guī)模;

　　2.當(dāng)年發(fā)行國(guó)債的總額;

　　3.當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　(二)國(guó)債相對(duì)規(guī)模的衡量指標(biāo)

　　1.國(guó)債依存度

　　反映當(dāng)年財(cái)政支出對(duì)國(guó)債的依賴程度，是控制國(guó)債規(guī)模的重要指標(biāo)。

　　根據(jù)國(guó)際通用的控制指標(biāo)，國(guó)債依存度一般以15%～20%為宜。

　　2.財(cái)政償債率

　　這一指標(biāo)反映了財(cái)政償還到期國(guó)債本息的能力。

　　一般認(rèn)為財(cái)政償債率應(yīng)小于20%。

　　3.國(guó)債負(fù)擔(dān)率

　　它是衡量經(jīng)濟(jì)總規(guī)模對(duì)國(guó)債承受能力的重要指標(biāo)，也是用于反映國(guó)債規(guī)模的主要指標(biāo)之一。

　　利用國(guó)債負(fù)擔(dān)率控制國(guó)債規(guī)模，一般認(rèn)為應(yīng)該控制在10%左右，不宜超過15%。

　　4.國(guó)債發(fā)行額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率

　　一方面反映了當(dāng)年國(guó)債發(fā)行總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的數(shù)量關(guān)系，另一方面反映了當(dāng)年國(guó)家通過國(guó)債再分配對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的占用情況。

　　按經(jīng)驗(yàn)國(guó)債發(fā)行額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率應(yīng)該控制在5%～8%之間。

　　5.國(guó)民經(jīng)濟(jì)償債率

　　這一指標(biāo)反映了當(dāng)年國(guó)家債務(wù)償還額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)量比例關(guān)系。

　　通常情況下，這一指標(biāo)以5%～6%之間為宜。控制償債率的關(guān)鍵是控制國(guó)債的發(fā)行額。

　　(三)影響國(guó)債規(guī)模的因素主要有6個(gè)：

　　1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分配結(jié)構(gòu)

　　2.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的任務(wù)

　　4.認(rèn)購者負(fù)擔(dān)能力

　　5.政府償債能力

　　6.國(guó)債的使用方向、結(jié)構(gòu)和效益也是制約國(guó)債負(fù)擔(dān)能力和限度的重要因素。

　　四、我國(guó)的國(guó)債規(guī)模和狀況

　　(一)1950年發(fā)行的人民勝利折實(shí)公債

　　(二)1954年～1958年發(fā)行的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債

　　(三)改革開放以來我國(guó)發(fā)行的國(guó)債

　　應(yīng)用舉例：

　　1.【07年單選】根據(jù)國(guó)際通用的控制標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)債依存度應(yīng)控制在( )。

　　A.5%～6% B.5%～8%

　　C.10%～15% D.15%～20%

　　答案：D

　　解析：根據(jù)國(guó)際通用的控制指標(biāo)，國(guó)債依存度一般以15%～20%為宜。

　　3.衡量經(jīng)濟(jì)總規(guī)模對(duì)國(guó)債承受能力的重要指標(biāo)是(　)

　　A.國(guó)債依存度

　　B.國(guó)債負(fù)擔(dān)率

　　C.財(cái)政償債率

　　D.國(guó)債償還率

　　答案：B