2013高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)務(wù)》輔導(dǎo)講義(2)

第一部分 經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　一、社會(huì)主義階段和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　(一)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

　　1、社會(huì)主義初級(jí)階段

　　社會(huì)主義初級(jí)階段，是指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。

　　(1)發(fā)展過(guò)程

　　1979年，葉劍英在國(guó)慶30周年講話中初步表露了社會(huì)主義初級(jí)階段的思想。1981年6月十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》第一次明確指出"我國(guó)的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)的階段"。1987年10月召開(kāi)的黨的十三大系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論。大會(huì)報(bào)告指出：我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段是特指我國(guó)生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然經(jīng)歷的特定階段。它包含兩層含義：第一，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)，必須堅(jiān)持而不能離開(kāi)社會(huì)主義;第二，我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段，我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。黨的十五大對(duì)初級(jí)階段的基本路線和綱領(lǐng)又做了進(jìn)一步闡釋。 "初級(jí)階段"理論的提出豐富了科學(xué)社會(huì)主義理論體系。

　　(2)“社會(huì)主義初級(jí)階段”這一論斷包括兩層含義：

　　一方面，它明確了我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)性質(zhì)，表明了我國(guó)現(xiàn)階段已進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，具有了社會(huì)主義社會(huì)的一般特征;

　　另一方面，表明我國(guó)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)主義還不成熟、不完善，亦即正處在不發(fā)達(dá)的階段。具體指從我國(guó)生產(chǎn)資料私有制改造基本完成，即社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基本確立開(kāi)始，到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的整個(gè)歷史階段

　　2、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

　　(1)概念

　　公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　(2)發(fā)展過(guò)程：

　　1978年，十一屆三中全會(huì)，非公有制經(jīng)濟(jì)是必要補(bǔ)充;

　　1993年，十四屆三中全會(huì)，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展;

　　1997年，黨的十五大上第一次明確提出公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　(3)理解要點(diǎn)：

　�、� 以公有制為主體，不等于以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體。 公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

　　公有制為主體，主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)(體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)屬性、技術(shù)構(gòu)成、科技含量、資本的增殖能力和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力等)，不僅要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高;

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制力上(即控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展方向、控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)，控制重要的稀缺資源的能力)。

　　② 非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要大力發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要：消除體制性障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易方面與其他企業(yè)享受同等待遇，支持非公有制中小企業(yè)發(fā)展;改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管。

　　個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，是由社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，發(fā)展不平衡，因此與之相適應(yīng)的所有制形式也就必然具有多元化的特點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、增加就業(yè)、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，增加財(cái)政收入、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都發(fā)揮著愈益重要的作用。

　　(二)資源配置方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　1、資源配置

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)是指由馬歇爾創(chuàng)立新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)理論�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：物質(zhì)資料再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)和消費(fèi)間的關(guān)系是全部經(jīng)濟(jì)研究的出發(fā)點(diǎn)。

　　生產(chǎn)的本質(zhì)是一種投入與產(chǎn)出的關(guān)系，只有投入生產(chǎn)所必需的勞動(dòng)、原材料、機(jī)器設(shè)備等，才能生產(chǎn)出產(chǎn)品。

　　消費(fèi)的實(shí)質(zhì)是對(duì)產(chǎn)品的需要。需要的兩個(gè)特點(diǎn)：一是需要的無(wú)限性;二是需要的層次性。

　　資源(生產(chǎn)要素或要素)：為生產(chǎn)所必需的一切要素。資源通常包括：①人力資源，即勞動(dòng);②土地、礦藏、森林、水域等自然資源;③由這種初級(jí)資源生產(chǎn)的為生產(chǎn)所必需的機(jī)器設(shè)備、原材料等資本資源。

　　資源的兩個(gè)特點(diǎn)：一是資源的稀缺性;二是資源的多用性。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本矛盾：資源是稀缺的，需要又是無(wú)限的。這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本出發(fā)點(diǎn)。由基本矛盾產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：如何最優(yōu)地或有效的配置資源。

　　資源配置：一定量的資源按某種規(guī)則分配到不同的產(chǎn)品的生產(chǎn)中，以滿足不同的需要。稀缺資源的最優(yōu)配置至少包括兩個(gè)內(nèi)容：①稀缺資源應(yīng)用于生產(chǎn)消費(fèi)者最需要的產(chǎn)品;②稀缺資源應(yīng)盡可能多地由生產(chǎn)效率高的生產(chǎn)者使用。

　　現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中資源配置沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)的兩種表現(xiàn)：①部分產(chǎn)品滯銷和部分產(chǎn)品脫銷并存;②低效率生產(chǎn)者得到較多的稀缺資源。

　　2、資源配置的兩種基本方式

　　資源配置概念屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本概念。資源稀缺性決定了資源配置的重要性和必要性。資源配置的兩種基本方式為計(jì)劃配置方式和市場(chǎng)配置方式。

　　不同經(jīng)濟(jì)體制下的資源配置與利用方式：

　　(1)自給自足經(jīng)濟(jì)基本上沒(méi)有資源配置，因?yàn)槊總�(gè)個(gè)體占有資源，自己生產(chǎn)自己消費(fèi)，不需要進(jìn)行資源配置。

　　(2)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是指以計(jì)劃作為資源配置的主要方式的一種經(jīng)濟(jì)體制;在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)資料和各種資源都為國(guó)家所有或主要為國(guó)家所有，企業(yè)只是政府的附屬物。資源配置是通過(guò)中央政府的統(tǒng)一計(jì)劃進(jìn)行的。首先，中央政府要搜集和掌握有關(guān)資源的擁有量、社會(huì)對(duì)各種產(chǎn)品的需求量，然后根據(jù)政府的特定目標(biāo)來(lái)編制統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，然后把這個(gè)計(jì)劃按照行政層次逐層分解下達(dá)，最后到企業(yè)或其他生產(chǎn)單位。就是說(shuō)，由中央政府來(lái)決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn)等問(wèn)題，企業(yè)或生產(chǎn)單位完全是計(jì)劃地執(zhí)行者，對(duì)資源配置沒(méi)有什么影響。

　　(3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是指以市場(chǎng)作為資源配置的主要方式的一種經(jīng)濟(jì)體制;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制或價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)消費(fèi)者、生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者都是相互獨(dú)立的，政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策一般不進(jìn)行直接干預(yù)，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn)都完全由企業(yè)按照自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)和市場(chǎng)供求狀況來(lái)決定的。在這里，市場(chǎng)機(jī)制或價(jià)格機(jī)制就如同是一只“看不見(jiàn)的手”在引導(dǎo)著生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而支配著資源在社會(huì)范圍內(nèi)的配置。

　　(4)混合經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的混合體，根據(jù)不同情況發(fā)揮不同的作用。

　　3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，二者的區(qū)分在于以哪種資源配置方式為基礎(chǔ)性方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)配置方式作為資源配置的基礎(chǔ)方式。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的-般規(guī)定性和構(gòu)成要素：

　　一般規(guī)定性，主要表現(xiàn)在4方面：一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都被直接或間接按地納入市場(chǎng)關(guān)系之中;企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的市場(chǎng)主體;政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在一整套法律法規(guī)體系的約束下進(jìn)行的。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和正常運(yùn)行必須具備的4個(gè)條件，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)成要素：規(guī)范的市場(chǎng)主體;完善的市場(chǎng)體系;規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則;有效的宏觀調(diào)控體系。

　　4、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置方式分析

　　(1)計(jì)劃配置方式的缺陷

　　我國(guó)在改革開(kāi)放前實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，資源由國(guó)家各級(jí)行政部門按照指令性計(jì)劃分配，也就是由政府直接來(lái)配置資源，統(tǒng)一調(diào)撥，統(tǒng)一分配是這種體制的特點(diǎn)。在這種計(jì)劃方式下，企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，生產(chǎn)什么生產(chǎn)多少完全由國(guó)家說(shuō)了算，結(jié)果產(chǎn)銷不對(duì)路，供求失衡現(xiàn)象相當(dāng)明顯，社會(huì)產(chǎn)品無(wú)法滿足人們的生活需要。這樣就出現(xiàn)了一個(gè)奇怪現(xiàn)象：我國(guó)解放后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，糧食、布料、豆制品、肉類制品。自行車、手表、縫紉機(jī)等個(gè)人消費(fèi)晶完全憑票證定量計(jì)劃供應(yīng)。買糧要有糧票，買布要有布票，有錢沒(méi)票是無(wú)法買到這些緊缺商品的。這就是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)生活的特征來(lái)源北京安通學(xué)校。

　　(2)市場(chǎng)配置方式的運(yùn)行

　　為了改變這一狀況，改革開(kāi)放以后，我國(guó)開(kāi)始發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)資源的配置也相應(yīng)地從計(jì)劃方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)方式。市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，使稀缺資源從產(chǎn)品過(guò)剩部門流向產(chǎn)品缺短部門，由劣勢(shì)企業(yè)流向優(yōu)勢(shì)企業(yè)，避免了資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)，那么市場(chǎng)配置方式是如何實(shí)現(xiàn)這一目的的呢?

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧，因此每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都發(fā)揮了自己最大的潛能以獲得最大的利潤(rùn)。

　　(3)以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，市場(chǎng)與計(jì)劃兩種手段有機(jī)結(jié)合。

　　為了克服市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和片面性，在必要的時(shí)候，還需要國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，也就是說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，但并不排斥計(jì)劃，國(guó)家的計(jì)劃方式還是必需的。

　　(三)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)和體制框架

　　1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)--是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，即以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。

　　(1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟(jì)體制， 它是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合， 既具有與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性， 又具有與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不同的特征。

　　(2) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性， 表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化， 二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主化， 三是政府調(diào)節(jié)間接化， 四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。

　　(3) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征， 是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義基本制度相結(jié)合而形成的制度性特征， 主要表現(xiàn)在：第一， 在所有制結(jié)構(gòu)上， 以公有制為主體， 多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)， 共同發(fā)展。第二， 在分配制度上， 實(shí)行以按勞分配為主體， 多種分配方式并存， 效率優(yōu)先、 兼顧公平。第三， 在宏觀調(diào)控上， 國(guó)家能夠把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、 局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)， 更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處

　　2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架

　　1993年11月11日至14日，中共十四屆三中全會(huì)在北京舉行。這是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開(kāi)的一次具有歷史意義的重要會(huì)議。會(huì)議審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》�！稕Q定》就建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了五十條決定。

　　《決定》指出：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。《決定》勾畫了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。這一框架包括五個(gè)部分：

　�、俳�立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;

　　②培育和發(fā)展市場(chǎng)體系

　　統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系是市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置�！稕Q定》提出的重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，包括資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等。資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)是第一次在中央文件中提出;

　　③建立和健全宏觀調(diào)控體系

　　轉(zhuǎn)變政府職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，但是市場(chǎng)具有自發(fā)性和盲目性，必須建立和健全宏觀調(diào)控體系;

　�、芙�立合理的收入分配制度

　　建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路。

　�、萁�立社會(huì)保障制度

　　建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定