《經(jīng)濟基礎》第二章 財政
1、資源配置職能的范圍
財政配置資源的范圍取決于政府職能范圍。
　　財政資源配置范圍：
　　1）市場配置失效而社會需要的公共產(chǎn)品和服務。外交、國防、教科衛(wèi)、環(huán)保、公共
　　2）對外部效應的干預。城市綠化、森林保護、控制環(huán)境污染
　　3）介入自然壟斷行業(yè)。供水、供電、供氣、公交
　　4）對短缺資源進行保護或調(diào)配。

　　資源配置職能的手段
　　財政分配通過財政收支活動進行，資源配置亦是如此。
　　手段：1）調(diào)節(jié)政府部門和非政府部門之間的資源配置：調(diào)整財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重：
　　2）調(diào)節(jié)非政府部門的資源配置：制定資金分配及相關政策，
　　3）調(diào)節(jié)公共部門的資源配置：調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)：
　　4）正確處理中央和地方財政關系：改進財政體制

2、收入分配職能的范圍
　　1）凡屬市場分配范圍，應由市場機制調(diào)節(jié)，財政不直接介入。（工資、企業(yè)利潤、租金紅利股息等收入）
　　2）凡屬財政分配范圍，財政應盡力做到公平分配。（規(guī)范工資制度；財政集中分配社會保障資金）

3、經(jīng)濟調(diào)控職能的手段：
　　政府采購、政府轉(zhuǎn)移支付、稅收
　　1）改變政府采購數(shù)量，影響社會總需求和總供給關系，使經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)。（減少采購，抑制經(jīng)濟過快增長；增加采購，刺激經(jīng)濟發(fā)展。）
　　2）改變政府轉(zhuǎn)移支付數(shù)量。（經(jīng)濟繁榮時，減少支出；經(jīng)濟蕭條時，提高補貼補助.）
　　3）調(diào)整稅收。（經(jīng)濟蕭條，減少稅種降低稅率；經(jīng)濟過熱，提高稅率增加稅種.）

4、公共財政基本特征：
　　1）彌補市場失靈
　　2）為市場主體提供一致性服務
　　3）非營利性：財政收支具有強制性和無償性的特點，適合于在非盈利性領域中實現(xiàn)資源配置。
　　4）法制化：是公共財政發(fā)揮作用的前提和基礎

5、財政資源配置范圍：
　　1）市場配置失效而社會需要的公共產(chǎn)品和服務。外交、國防、教科衛(wèi)、環(huán)保、公共
　　2）對外部效應的干預。城市綠化、森林保護、控制環(huán)境污染
　　3）介入自然壟斷行業(yè)。供水、供電、供氣、公交
　　4）對短缺資源進行保護或調(diào)配。

6、資源配置職能的手段
　　手段：1）調(diào)節(jié)政府部門和非政府部門之間的資源配置：調(diào)整財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重：
　　2）調(diào)節(jié)非政府部門的資源配置：制定資金分配及相關政策，
　　3）調(diào)節(jié)公共部門的資源配置：調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)：
　　4）正確處理中央和地方財政關系：改進財政體制

7、實現(xiàn)收入分配的手段：
　　稅收、轉(zhuǎn)移支付和公共支出。
　　1）稅收：個人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅。
　　2）轉(zhuǎn)移支付：專項撥款、補貼補助、社會保障支出。

8、經(jīng)濟調(diào)控職能的手段：
　　政府采購、政府轉(zhuǎn)移支付、稅收
　　1）改變政府采購數(shù)量，影響社會總需求和總供給關系，使經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)。（減少采購，抑制經(jīng)濟過快增長；增加采購，刺激經(jīng)濟發(fā)展。）
　　2）改變政府轉(zhuǎn)移支付數(shù)量。（經(jīng)濟繁榮時，減少支出；經(jīng)濟蕭條時，提高補貼補助.）
　　3）調(diào)整稅收。（經(jīng)濟蕭條，減少稅種降低稅率；經(jīng)濟過熱，提高稅率增加稅種.）

9、經(jīng)濟監(jiān)督職能的必然性――多元化因素：經(jīng)濟主體、決策分散、經(jīng)濟活動的自法性、排他性

10、資源配置的方式：從機制角度：計劃配置和市場配置 ；從市場主體角度：企業(yè)配置、個人配置、信用配置、財政配置。

11、“費”與“稅”區(qū)別
　　稅收特點：強制性、無償性和固定性。
　　收費特點：區(qū)域性、有償性和臨時性。

　　改革思路：在減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔的前提下，清費立稅，分流歸位。
　　一是清理取消不合法不合理的收費；
　　二是對具有稅收性質(zhì)收費實行費改稅；
　　三是對經(jīng)營性收費轉(zhuǎn)為市場運作，誰受益誰繳費；
　　四是對需要保留的必要收費進行嚴格規(guī)范。

12、稅收負擔轉(zhuǎn)嫁
　　稅收負擔轉(zhuǎn)嫁的方式：前轉(zhuǎn)（抬高銷售價格）、后轉(zhuǎn)（壓低進貨價格）、消轉(zhuǎn)（改進工藝）、稅收資本化（賣主承擔）
稅收負擔轉(zhuǎn)嫁的條件
（包括稅種易轉(zhuǎn)嫁的三種情況：）
　　1）與商品價格關系密切的稅種易轉(zhuǎn)嫁（如關稅）
　　2）商品供給彈性大而需求彈性較小的稅種易轉(zhuǎn)嫁（例如：后轉(zhuǎn)（壓低進貨價格））
　　3）商品供不應求商品易轉(zhuǎn)嫁( 例如：前轉(zhuǎn)（抬高銷售價格）)
　　4）生產(chǎn)者的經(jīng)營目標

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