2012會計從業(yè)資格考試《財經(jīng)法規(guī)》輔導(dǎo)講義(2)

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　　第一節(jié)　會計法律制度的構(gòu)成

　　一、會計法律制度的概念

　　會計法律制度是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱，包括會計法律、會計行政法規(guī)、會計規(guī)章等。它是調(diào)整會計關(guān)系的法律規(guī)范。

　　任何一個經(jīng)濟(jì)組織的活動都不是獨立存在的。作為經(jīng)濟(jì)管理工作的會計，首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項經(jīng)濟(jì)管理活動，即對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督。在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項中，必然會涉及、影響有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益。例如，供銷關(guān)系、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、信貸關(guān)系、分配關(guān)系、稅款征納關(guān)系、管理與被管理關(guān)系等等。會計機(jī)構(gòu)和會計人員在辦理會計事務(wù)過程中以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系稱為會計關(guān)系。處理上述各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就需要用會計法律制度來規(guī)范。

　　二、會計法律制度的構(gòu)成

　　我國會計法律制度的基本構(gòu)成如下：

　　(一)會計法律

　　會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。例如，1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《中華人民共和國會計法》。它是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會計工作的最高準(zhǔn)則。

　　(二)會計行政法規(guī)

　　會計行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定并發(fā)布或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。會計行政法規(guī)的制定依據(jù)是《中華人民共和國會計法》。例如，國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《總會計師條例》等。

　　(三)國家統(tǒng)一的會計制度

　　國家統(tǒng)一的會計制度指國務(wù)院財政部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機(jī)構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度;包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。會計部門規(guī)章是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法，例如，2000年5月以財政部第26號部長令簽發(fā)的《會計從業(yè)資格管理辦法》、2001年2月20 日以財政部第10號部長令簽發(fā)的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》和2006年2月15日以財政部第33號部長令簽發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等。會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務(wù)院財政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法。例如，2006年2月15日財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號——存貨》等38項具體準(zhǔn)則及2006年10月30日印發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——應(yīng)用指南》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計從業(yè)資格管理辦法》，以及財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》等。會計規(guī)范性文件的制定依據(jù)是會計法律、會計行政法規(guī)和會計規(guī)章。

　　(四)地方性會計法規(guī)

　　指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、會計行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計法規(guī)。也是我國會計法律制度的重要組成部分。

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