2013會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試《財(cái)經(jīng)法規(guī)》精講筆記(4)

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第四節(jié) 會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，也是會(huì)計(jì)資料質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。

　　【例題1·判斷題】目前我國實(shí)行的三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中，以注冊會(huì)計(jì)師為主體的監(jiān)督屬于國家監(jiān)督。(　 )

　　【答案】×

　　一、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求，提高經(jīng)營管理水平和效率，防止舞弊，控制風(fēng)險(xiǎn)等目的，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。

　　單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督本質(zhì)是一種內(nèi)部控制制度。

　　(一)主體和對象

　　內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員;內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的組織實(shí)施，對本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立及有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。

　　【例題2·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的是各單位的(　)。

　　A.審計(jì)機(jī)構(gòu)

　　B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)

　　C.會(huì)計(jì)人員

　　D.審計(jì)人員

　　【答案】BC

　　【例題3·判斷題】根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員。( 　)

　　【答案】×

　　(二)基本要求

　　《會(huì)計(jì)法》第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　1.記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約;【內(nèi)部牽制制度】

　　2.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確;

　　3.財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;【財(cái)產(chǎn)清查制度中對財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序做出明確規(guī)定】

　　4.對會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

　　【例題4·判斷題】記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。(　 )

　　【答案】√

　　(三)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)

　　1.對違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

　　2.對單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)物資實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，作出處理。

　　【例題5·單選題】(　)應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé).不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

　　A.單位負(fù)責(zé)人

　　B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

　　C.分管單位會(huì)計(jì)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

　　D.監(jiān)事長

　　【答案】A

　　【例題6·判斷題】會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，作出處理。( 　)

　　【答案】×

　　二、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督

　　會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門代表國家對單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。

　　(一)監(jiān)督主體

　　1.縣級以上人民政府財(cái)政部門為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門，對本行政區(qū)域內(nèi)各單位的會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，對違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

　　2.審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　3.財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對象是會(huì)計(jì)行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　4.違法會(huì)計(jì)行為是指公民、法人和其他組織違反《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。

　　【例題7·判斷題】財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對象是各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。(　)

　　【答案】×

　　【解析】財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對象是會(huì)計(jì)行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　(二)財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

　　《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，財(cái)政部門可以依法對各單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督：

　　1. 對單位依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的檢查。

　　具體包括：是否依法設(shè)賬;所設(shè)的賬簿是否符合要求;是否存在賬外賬等。

　　2. 對單位會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性的檢查。

　　3. 對單位會(huì)計(jì)核算情況的檢查。

　　4. 對單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和任職資格的檢查。

　　5. 對單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和任職資格的檢查。具體包括：出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容。

　　【例題8·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容有( 　)。

　　A.從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書

　　B.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整

　　C.會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定

　　D.是否按照稅法的規(guī)定按時(shí)足額納稅

　　【答案】ABC

　　【例題9·多選題】根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容有( 　)。

　　A.是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿

　　B.是否按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)

　　C.是否按時(shí)足額繳納稅款

　　D.是否按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算

　　【答案】AD

　　三、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督

　　會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指由注冊會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。

　　此外，單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，也屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。

　　【例題10·判斷題】單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為，屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。(　)

　　【答案】√

　　注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系：

　　1.聯(lián)系

　　(1)都是現(xiàn)代審計(jì)體系的重要組成部分

　　(2)都關(guān)注內(nèi)部控制的健全性和有效性

　　(3)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)中可能會(huì)涉及對內(nèi)部審計(jì)成果的利用

　　2.區(qū)別

　　注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)與政府審計(jì)的關(guān)系(了解)

　　(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍

　　注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。根據(jù)《注冊會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法承辦下列業(yè)務(wù)：

　　1.審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　(1)審查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)報(bào)告;

　　(2)驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告;

　　(3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告;

　　(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　2.其他業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所還可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　(四)注冊會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)規(guī)范及審計(jì)責(zé)任

　　《會(huì)計(jì)法》增加了對注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定，對委托人、注冊會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為進(jìn)行了規(guī)范。

　　1.為保證注冊會(huì)計(jì)師依法獨(dú)立執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，被審計(jì)單位應(yīng)如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況;

　　2.任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告;

　　3.注冊會(huì)計(jì)師接受委托對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，既對委托人負(fù)責(zé)，也對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者負(fù)責(zé)，更要對國家法律負(fù)責(zé);

　　4.注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任。注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，僅對其出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)不能替代或減輕單位負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任。

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