三、政府采購(gòu)的原則
(一)公開(kāi)透明原則
(二)公平競(jìng)爭(zhēng)原則——站在供應(yīng)商的角度
(三)公正原則——站在采購(gòu)人的角度
公正原則是為采購(gòu)人與供應(yīng)商之間在政府采購(gòu)活動(dòng)中出于平等地位而確立的。
公正原則要求政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不得有歧視條件和行為。
(四)誠(chéng)實(shí)信用原則
【例題·多選題】我國(guó)政府采購(gòu)的原則包括( )。
A.公正原則
B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則
C.公開(kāi)透明原則
D.誠(chéng)實(shí)信用原則
【正確答案】ABCD
【例題·多選題】下列體現(xiàn)政府采購(gòu)中“公開(kāi)透明原則”的有( )。
A.政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，本著誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度履行各自的權(quán)利和義務(wù)
B.政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁
C.政府采購(gòu)的招標(biāo)信息要公開(kāi)
D.政府采購(gòu)的中標(biāo)結(jié)果要公開(kāi)
【正確答案】CD
四、政府采購(gòu)的功能
(一)節(jié)約財(cái)政支出，提高資金的使用效益
(二)強(qiáng)化宏觀調(diào)控
(三)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
(四)推進(jìn)反腐倡廉
(五)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)
【例題·判斷題】政府采購(gòu)中，通過(guò)對(duì)采購(gòu)地區(qū)的選擇以平衡地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”功能的體現(xiàn)。( )
【正確答案】×
五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式
我國(guó)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。
采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。
(一)集中采購(gòu)
集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。
集中采購(gòu)必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
設(shè)區(qū)的市、自治州以上的人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
優(yōu)點(diǎn)：取得規(guī)模效益，減低采購(gòu)成本，爭(zhēng)取價(jià)格優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證采購(gòu)質(zhì)量，貫徹落實(shí)政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。
缺點(diǎn)：集中采購(gòu)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜難以滿足用戶多樣化的需求，特別是無(wú)法滿足緊急情況的采購(gòu)需要。
(二)分散采購(gòu)
由各預(yù)算單位自行采購(gòu)的模式。
采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。
優(yōu)點(diǎn)：有利于滿足采購(gòu)及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡(jiǎn)單。
缺點(diǎn)：失去了規(guī)模效益，加大了采購(gòu)成本，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置及資金浪費(fèi)，不利于國(guó)家宏觀調(diào)控，容易滋生腐敗。
【例題·判斷題】政府采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。( )
【正確答案】×
【答案解析】按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，采納未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。
【例題·多選題】下列關(guān)于實(shí)行分散采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，說(shuō)法正確的有( )。
A.靈活性強(qiáng)
B.降低采購(gòu)成本
C.取得規(guī)模效益
D.滿足采購(gòu)及時(shí)性
【正確答案】AD
六、政府采購(gòu)當(dāng)事人
(一)采購(gòu)人——國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
【例題·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于政府采購(gòu)采購(gòu)人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的有( )。
A.在指定媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政府采購(gòu)信息、招標(biāo)結(jié)果
B.依法答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑
C.妥善保存反映每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件
D.接受和配合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查
【正確答案】ABCD
(二)供應(yīng)商——向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人
供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件：
參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。
【例題·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)具備的條件的有( )。
A.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力
B.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄
C.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力
D.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
【正確答案】ABCD
(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
分類標(biāo)準(zhǔn)
【例題·單選題】政府采購(gòu)當(dāng)事人的范圍不包括( )。
A.采購(gòu)人
B.供應(yīng)商
C.政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
D.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)
【正確答案】C
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