2009年考研政治形勢與政策預(yù)測模擬試題

　　4.以下是關(guān)于氣候變化的一組材料

　　材料1

　　世界經(jīng)濟論壇等機構(gòu)發(fā)布的“2007年全球風(fēng)險”報告稱，氣候變化是21世紀全球面臨的最嚴重挑戰(zhàn)之一，由全球變暖造成的自然災(zāi)害今后數(shù)年內(nèi)可能會導(dǎo)致某些地區(qū)人口大規(guī)模遷移、能源短缺以及經(jīng)濟和政治動蕩。

　　聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會認為，人類活動是造成氣候變化的主要原因，如果得不到緩解，氣候變化將引發(fā)洪水、干旱和熱浪等更多自然災(zāi)害。

　　與19世紀初相比，全球氣溫平均上升了0.7攝氏度，如果再上升1.3攝氏度就會產(chǎn)生嚴重后果：一些地區(qū)缺水，莊稼歉收，珊瑚礁大面積滅絕，熱浪使更多人死亡，暴雨來得更為猛烈。

　　資料來源：依據(jù)新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)相關(guān)報道整理

　　材料2

　　1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，150多個國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。《公約》的最終目標是將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對氣候系統(tǒng)造成危害的水平�！豆�約》是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在應(yīng)對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。目前已有191個國家批準了《公約》 ，這些國家被稱為《公約》締約方。

　　1997年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第3次締約方大會在日本京都召開。149個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》�！毒┒甲h定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。具體說，各發(fā)達國家從2008年到2012年必須完成的削減目標是：與1990年相比，歐盟削減8%、美國削減7%、日本削減6%、加拿大削減6%、東歐各國削減5%至8%。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書同時允許愛爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10%、8%和1%。

　　資料來源：依據(jù)新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)相關(guān)報道整理

　　材料3

　　八國集團領(lǐng)導(dǎo)人8日表示，八國尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約方一道，通過談判實現(xiàn)到2050年把全球溫室氣體排放在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上減少50%的長期目標。此外，八國還表示將執(zhí)行“雄心勃勃的、與經(jīng)濟規(guī)模相當?shù)摹敝衅谀繕�。乍一看，發(fā)達國家似乎在“氣候公正”問題上邁出了步子。

　　然而，仔細研讀八國就氣候變化問題發(fā)表的聲明，不難發(fā)現(xiàn)其立場暗藏“玄機”。首先，在實現(xiàn)溫室氣體減排的長期目標方面，八國非要把發(fā)展中國家拉進來不可。其次，它們表示要執(zhí)行的中期目標只有籠統(tǒng)的文字表述，卻沒有關(guān)鍵性的具體數(shù)字。這不免讓人懷疑，八國在做到“氣候公正”方面究竟有多大誠意。

　　“氣候公正”問題是聯(lián)合國前秘書長安南創(chuàng)辦的“全球人道主義論壇”今年6月下旬提出的。這一問題的實質(zhì)，就是要分清誰是當前氣候變化的主要責(zé)任者和主要受害者，就是要認識到在全球溫室氣體減排方面，到底如何劃分責(zé)任才能做到真正的公平。

　　資料來源：《發(fā)達國家理應(yīng)做到“氣候公正”》，新華網(wǎng)

　　回答下列問題

　　(1)結(jié)合材料1，分析氣候變化帶來的嚴重影響。

　　(2)結(jié)合材料2、3和中國的實際，說明如何才能做到“氣候公正”。

　　答案要點

　　(1)氣候變化至少在以下幾個方面產(chǎn)生重大影響：一是水資源短缺，氣候變化可能導(dǎo)致許多國家面臨更加突出的水資源供需矛盾。二是居住環(huán)境惡化，目前人類社會遭遇的垃圾處理和交通等環(huán)境問題將可能因為高溫多雨而加劇。三是極端氣候條件導(dǎo)致的經(jīng)濟損失加劇。四是海平面上升，全球氣溫升高導(dǎo)致地球兩極冰雪融化和海平面上升，地球上眾多海岸線將被海水侵蝕。五是人類健康受威脅，由于全球變暖，許多通過昆蟲、食物和水傳播的傳染性疾病的傳播范圍將擴大。六是物種變化加劇。從長遠來看，由于氣候變化，不少動植物開始向南部或北部遷移，生物物種活動范圍的遷移將導(dǎo)致遷入地和遷出地生物鏈混亂，從而對農(nóng)林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)生不利影響。

　　(2)200年來，發(fā)達國家在工業(yè)化和經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，大量、無節(jié)制地排放溫室氣體，是人為影響氣候變化的主要原因。正是基于這一認識，國際社會共同努力通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，明確了“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”，按照公平、正義的原則分清了世界各國在應(yīng)對氣候變化問題上應(yīng)當承擔的責(zé)任。

　　中國是遭受氣候變化不利影響較為嚴重的國家之一。觀察中國的排放問題，要注意以下3個因素：一是中國屬于發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍不平衡，人民生活水平還不高，中國目前的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生;二是中國人均排放較低，人均累積排放更低，而且排放總量里很大一部分是保證人民基本生活的生存排放;三是由于國際分工變化和制造業(yè)轉(zhuǎn)移，中國承受著越來越大的國際轉(zhuǎn)移排放壓力。

　　盡管中國不是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確認的承擔減排溫室氣體義務(wù)的國家，卻已經(jīng)為應(yīng)對氣候變化做出了切實的貢獻。我們已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)文明確定為一項戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，努力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。我們結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，成立了國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了一系列法律法規(guī)，并采取一系列措施應(yīng)對氣候變化。我們把積極開展節(jié)能減排作為應(yīng)對氣候變化的切入點，采取了節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、開展植樹造林等一系列措施，取得了顯著成效。5.以下是美國次貸危機導(dǎo)致全球性金融危機的標志性事件列表

　　2008年10月10日印尼股票交易所暫時無限期停市2008年10月8日在中國宣布降息的同時，美聯(lián)儲、歐洲央行、英國、加拿大、瑞典和瑞士等央行發(fā)布聯(lián)合聲明宣布，緊急削減基準利率50基點。2008年10月7日冰島面臨國家破產(chǎn)2008年10月3日布什簽署7000億美元的金融系統(tǒng)救援法案2008年9月15日雷曼申請美史上最大破產(chǎn)保護 債務(wù)逾6130億美元2008年9月7日美國聯(lián)邦住房金融管理局將出面接管房利美和房地美2008年1月30日瑞士銀行宣布，受高達140億美元的次貸資產(chǎn)沖減拖累，去年第四季度預(yù)計出現(xiàn)約114億美元虧損。2007年9月18日美聯(lián)儲將聯(lián)邦基金利率下調(diào)50個基點至4.75%

　　美次級債危機波及英國 北巖銀行遭擠兌擬分拆出售 2007年9月4日國際清算銀行與標普對次級債危機嚴重程度產(chǎn)生分歧2007年8月23日英央行向商業(yè)銀行貸出3.14億英鎊應(yīng)對危機

　　美聯(lián)儲再向金融系統(tǒng)注資70億美元2007年8月11日世界各地央行48小時內(nèi)注資超3262億美元救市

　　美聯(lián)儲一天三次向銀行注資380億美元以穩(wěn)定股市2007年8月9日法國最大銀行巴黎銀行宣布卷入美國次級債，全球大部分股指下跌

　　金屬原油期貨和現(xiàn)貨黃金價格大幅跳水2007年2月13日美國抵押貸款風(fēng)險開始浮出水面

　　匯豐控股為在美次級房貸業(yè)務(wù)增18億美元壞賬撥備

　　美最大次級房貸公司Countrywide Financial Corp減少放貸

　　美國第二大次級抵押貸款機構(gòu)New Century Financial發(fā)布盈利預(yù)警資料來源：《華爾街陷入百年危局》，和訊網(wǎng);

　　《美國金融風(fēng)暴震動全球》，鳳凰網(wǎng)

　　請回答下列問題

　　(1)運用相關(guān)原理分析：爆發(fā)于美國的次貸危機，為什么會導(dǎo)致全球性的金融危機?甚至導(dǎo)致印尼股票交易所“無限期停市”和冰島面臨國家破產(chǎn)?

　　(2)當金融危機來臨時，各國為什么動用各種手段進行調(diào)控?試分析其理論依據(jù)并說明其對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的啟示。

　　答案要點

　　(1)當今世界處于一個經(jīng)濟全球化的時代。一方面，在世界范圍內(nèi)，各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”;另一方面，在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在這個過程中，市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。

　　世界性的金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大量的金融業(yè)務(wù)跨國界進行，跨國貸款、跨國證券發(fā)行和跨國并購體系已經(jīng)形成。世界各主要金融市場在時間上相互接續(xù)、價格上相互聯(lián)動，幾秒鐘內(nèi)就能實現(xiàn)上千萬億美元的交易，尤其是外匯市場已經(jīng)成為世界上最具流動性和全天候的市場。因此，盡管次貸危機爆發(fā)于美國，但影響卻遍及全世界。

　　經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”。它推動了全球生產(chǎn)力大發(fā)展，加速了世界經(jīng)濟增長，為少數(shù)發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家提供了一個難得的歷史機遇。與此同時，也加劇了國際競爭，增多了國際投機，增加了國際風(fēng)險，并對國家主權(quán)和發(fā)展中國家的民族工業(yè)造成了嚴重沖擊。印尼股災(zāi)、冰島瀕臨破產(chǎn)，正是這種風(fēng)險和沖擊的生動寫照。

　　(2)金融危機實質(zhì)上是市場的自發(fā)性和盲目性導(dǎo)致的嚴重問題。對金融杠桿的迷信而疏于監(jiān)控，導(dǎo)致貌似強大的美國金融體系遭遇致命打擊。危機發(fā)生之后，從政府到央行，從美國到亞洲，各國的迅速行動也表明：加強和改善宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的必然要求。

　　加強和改善宏觀調(diào)控，是社會化大生產(chǎn)的客觀要求;是發(fā)展社會主義公有制的客觀要求;也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。由于單純的市場機制調(diào)節(jié)存在著自身的弱點和消極作用，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等明顯的缺陷，它往往既不能從整體上實現(xiàn)社會資源的合理配置，也不能達到社會主義基本制度所要求的共同富裕。因此，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須加強和改善政府的宏觀調(diào)控。