2009考研政治分析題考前必備重點20題（2）

　　相關材料三：關于建設社會主義新農(nóng)村

　　1.建設社會主義新農(nóng)村目標的提出

　　2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。

　　《建議》指出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌�！�

　　《建議》指出：“建設社會主義新農(nóng)村，當前的重點抓的工作是：一、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

　　二、全面深化農(nóng)村改革。三、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。四、千方百計增加農(nóng)民收入�！�

　　2.建設社會主義新農(nóng)村必須堅持的原則

　　(1)必須堅持以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體性作用

　　(2)必須堅持以政府為主導，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施

　　(3)必須堅持以政府投入為主渠道，大力改善農(nóng)村的公共資源配置

　　3.提高農(nóng)民素質是新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求和根本保證

　　新農(nóng)村建設必須堅持人居環(huán)境改善和人的素質提高相結合。改善人居環(huán)境是新農(nóng)村建設的前提，也是促進廣大農(nóng)民更新觀念和改變精神面貌的物質基礎。提高農(nóng)民素質是新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求和根本保證。

　　4.新農(nóng)村建設的主體任務

　　(1)必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收;

　　(2)必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制;

　　(3)必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠;

　　(4)必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進;

　　(5)必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設成為全黨全社會的共同行動。

　　5.在推進新農(nóng)村建設工作中“五要五不要”

　　要注重實效，不搞形式主義;要量力而行，不盲目攀比;要民主商議，不強迫命令;要突出特色，不強求一律;要引導扶持，不包辦代替

　　6.新農(nóng)村建設必須建立的長效機制

　　新農(nóng)村建設的基本途徑就是要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。關鍵是要建立好五大機制：

　　一是建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制(財政支出、國家固定資產(chǎn)投資、金融資金);

　　二是建立黨和政府各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的工作機制;

　　三是建立引導農(nóng)民在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制;

　　四是建立引導全社會力量支持新農(nóng)村建設的參與機制;

　　五是建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的經(jīng)濟和社會管理體制。

　　相關材料四：農(nóng)村改革發(fā)展問題任重而道遠

　　由于各種歷史和現(xiàn)實的原因，當期我國的農(nóng)村改革發(fā)展面臨種種困難和挑戰(zhàn)，對這些困難的解決，不可能一蹴而就。只有充分認識前進中面臨的問題和困難，才能設法去解決它們。這些困難表現(xiàn)在：

　　一是農(nóng)業(yè)基礎設施

　　薄弱，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　二是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民持續(xù)增收難度大。

　　三是農(nóng)業(yè)資金投入有限，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足。

　　四是農(nóng)村科技人才缺乏，社會化服務體系建設滯后。

　　五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不夠，農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙仍然存在。

　　相關材料五：如何推進農(nóng)村改革發(fā)展

　　1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

　　建設社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災減災能力建設、強化農(nóng)村社會管理。

　　2、解決城鄉(xiāng)二元結構對立問題

　　破解城鄉(xiāng)二元結構的根本措施是：擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　黨的十七大提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

　　3、農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證

　　第一，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。堅持黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的根本保證。

　　要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設，不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平。

　　第二，基層組織建設，始終是做好黨管農(nóng)村工作的基礎。

　　第三，農(nóng)村黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。

　　4、農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障

　　制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十七屆三中全會緊緊圍繞當前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農(nóng)村體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村制度建設作出了具體部署：

　　以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。

　　土地制度是農(nóng)村的基礎制度。

　　全會明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”。

　　“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持;“建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎;“健全農(nóng)村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主。

　　【命題視角點撥】

　　三農(nóng)問題歷來是考研政治的重點，剛剛召開的中共十七屆三中全會更是將農(nóng)村改革發(fā)展問題作為我國當前工作的核心。農(nóng)村改革發(fā)展問題，不但是一個重大的政治問題，而且是一個重大的經(jīng)濟問題，它事關我國經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的全局。所以考生對這一問題的分析和把握，不能夠僅僅停留在某一層面和某一領域，而是要全面、綜合地聯(lián)系我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的實際來論述。國家對三農(nóng)問題日益重視，考生要緊跟黨和政府最近出臺的一系列重大政策、方針、決議;要聯(lián)系社會實際，注意當前社會上有關三農(nóng)問題的熱點話題;要善于在理論上統(tǒng)籌全局，綜合運用所學知識對這些問題進行系統(tǒng)地分析和論述。