名師揭示2010考研政治形勢(shì)與政策考點(diǎn)(國(guó)際部分)

　　名師揭示2010年考研政治《形勢(shì)與政策》考點(diǎn)

　　事件一 20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人三次金融峰會(huì)

　　一、 第三次峰會(huì)(匹茲堡峰會(huì))

　　(一)會(huì)議概況。2009年9月24--25日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在匹茲堡舉行全體會(huì)議。 這是繼2008年11月華盛頓峰會(huì)和2009年4月倫敦峰會(huì)后，二十國(guó)集團(tuán)在一年內(nèi)舉行的第三次峰會(huì)。美國(guó)白宮9月24日深夜發(fā)表的一份介紹材料指出，二十國(guó)集團(tuán)正成為加強(qiáng)國(guó)際合作的主要平臺(tái)，各方將共同合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持久復(fù)蘇，并解決導(dǎo)致危機(jī)的各種問(wèn)題。

　　9月25日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表了題為《全力促進(jìn)增長(zhǎng)推動(dòng)平衡發(fā)展》的重要講話(huà)，再次在峰會(huì)上發(fā)出強(qiáng)有力的中國(guó)聲音。

　　匹茲堡峰會(huì)是在全球經(jīng)濟(jì)從危機(jī)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的。

　　(二)會(huì)議成果。二十國(guó)集團(tuán)第三次金融峰會(huì)9月25日在匹茲堡閉幕，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就金融體系改革等一系列問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，發(fā)表《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》。發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和發(fā)言權(quán)得到大幅提升，成為此次峰會(huì)的最大亮點(diǎn)。

　　在本次峰會(huì)上發(fā)表的《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人同意將新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織的份額至少增加5%，將發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體在世界銀行的投票權(quán)至少增加3%。國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩在會(huì)后發(fā)表聲明說(shuō)，本次峰會(huì)做出了21世紀(jì)需要的全球經(jīng)濟(jì)合作的歷史性決定，提高了國(guó)際貨幣基金組織的合法性和有效性。

　　在《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中，領(lǐng)導(dǎo)人還宣布二十國(guó)集團(tuán)將成為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)也將機(jī)制化，自2011年起每年舉行一次。此間分析人士認(rèn)為，這一決定意味著二十國(guó)集團(tuán)將成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，二十國(guó)集團(tuán)自倫敦峰會(huì)以來(lái)采取的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，已將全球經(jīng)濟(jì)從崩潰邊緣挽救回來(lái)，并為未來(lái)的繁榮奠定了基礎(chǔ)。他說(shuō)，這次峰會(huì)建立了一個(gè)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、更平衡和更強(qiáng)勁增長(zhǎng)的新框架。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾，繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到明顯鞏固。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾，各方將注資超過(guò)5000億美元，用于擴(kuò)大國(guó)際貨幣基金組織的“新借款安排”機(jī)制。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾，各方將共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，致力于在2010年成功完成多哈回合談判。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾在2010年年底前制定為各國(guó)所能接受的規(guī)章制度，改善銀行資本的數(shù)量和質(zhì)量，將在2012年年底前將其全部付諸實(shí)施。

　　領(lǐng)導(dǎo)人承諾將竭盡全力，爭(zhēng)取在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上通過(guò)相關(guān)談判達(dá)成協(xié)議。

　　領(lǐng)導(dǎo)人決定，下兩次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將于2010年6月和11月分別在加拿大和韓國(guó)舉行。各方期望峰會(huì)今后每年舉行一次。2011年將在法國(guó)舉行。

　　(三)胡錦濤《全力促進(jìn)增長(zhǎng)推動(dòng)平衡發(fā)展》重要講話(huà)的主要內(nèi)容。

　　1.分析了當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和首要任務(wù)。胡錦濤指出：“經(jīng)過(guò)華盛頓和倫敦兩次金融峰會(huì)，國(guó)際社會(huì)信心增強(qiáng)，金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化。同時(shí)，我們也清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，不確定因素仍然很多，實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇將是緩慢和曲折的過(guò)程。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)仍然是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇，同時(shí)要堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)際金融體系改革，在解決全球發(fā)展不平衡進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)平衡發(fā)展�！�

　　2.據(jù)此提出三個(gè)“堅(jiān)定不移”。第一，堅(jiān)定不移刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)際金融體系改革。第三，堅(jiān)定不移推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

　　3.關(guān)于堅(jiān)定不移刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，胡錦濤提出應(yīng)該充分利用二十國(guó)集團(tuán)這一平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，保持政策導(dǎo)向總體一致性、時(shí)效性、前瞻性;應(yīng)該保持經(jīng)濟(jì)刺激方案力度，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)該采取更加扎實(shí)有效的舉措，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上多下功夫;主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)要平衡和兼顧貨幣政策對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響，切實(shí)維護(hù)國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定;要堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種形式的保護(hù)主義，維護(hù)公正自由開(kāi)放的全球貿(mào)易和投資體系，繼續(xù)承諾不對(duì)商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施，在鎖定現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上推動(dòng)多哈回合談判早日取得成功;應(yīng)該大力推動(dòng)國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)合作尤其是節(jié)能減排、環(huán)保、新能源等領(lǐng)域合作，積極培育世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn);應(yīng)該大力加強(qiáng)國(guó)際科技合作，充分依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力。與此同時(shí)，我們應(yīng)該對(duì)刺激措施可能產(chǎn)生的負(fù)面影響尤其是潛在通脹風(fēng)險(xiǎn)保持警惕。

　　4.關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)際金融體系改革，胡錦濤提出四個(gè)應(yīng)該著力的領(lǐng)域：著力提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán);完善國(guó)際金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行決策程序和機(jī)制;推進(jìn)國(guó)際金融監(jiān)管體系改革觸及最根本的監(jiān)管原則和目標(biāo);盡快制訂普遍接受的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.關(guān)于堅(jiān)定不移推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，胡錦濤指出，失衡既表現(xiàn)為部分國(guó)家儲(chǔ)蓄消費(fèi)失衡、貿(mào)易收支失衡，更表現(xiàn)為世界財(cái)富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國(guó)際貨幣體系失衡。導(dǎo)致失衡的原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移、國(guó)際資本流動(dòng)的因素，也同現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、主要經(jīng)濟(jì)體宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、各國(guó)消費(fèi)文化和生活方式密切相關(guān)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，從根本上看，失衡根源是南北發(fā)展嚴(yán)重不平衡。只有廣大發(fā)展中國(guó)家有效實(shí)現(xiàn)發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐才會(huì)堅(jiān)實(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能持久。為此，胡錦濤提出四方面建議：應(yīng)該完善促進(jìn)平衡發(fā)展的國(guó)際機(jī)制;應(yīng)該加大形式多樣的發(fā)展投入，切實(shí)增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助規(guī)模，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);應(yīng)該高度重視技術(shù)合作對(duì)促進(jìn)平衡發(fā)展的重要意義，降低人為技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘，避免形成新的“綠色鴻溝”;應(yīng)該著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既要增強(qiáng)緊迫感、積極推進(jìn)，又要區(qū)別情況、從實(shí)際出發(fā)，允許不同發(fā)展階段的國(guó)家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中選擇適合本國(guó)國(guó)情的路子和節(jié)奏，不能擠壓發(fā)展中國(guó)家應(yīng)有的發(fā)展空間。

　　6.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。胡錦濤指出，中國(guó)堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的基本立足點(diǎn)，積極調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)和投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中國(guó)推出一系列擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長(zhǎng)、改善民生的政策措施，并取得初步成效。今年上半年，在外需嚴(yán)重萎縮的情況下，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.1%。這表明中國(guó)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策是有效的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。

　　二、第一次峰會(huì)情況(華盛頓峰會(huì))

　　(一)會(huì)議概況。2008年11月14日--15日在美國(guó)首都華盛頓舉行。此次峰會(huì)是在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延，給世界各國(guó)包括發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)刻召開(kāi)的。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就三個(gè)重要問(wèn)題交換看法：評(píng)估國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)方面取得的進(jìn)展;討論金融危機(jī)產(chǎn)生的原因;探討國(guó)際金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范和體制改革等問(wèn)題。中方本著建設(shè)性姿態(tài)，積極參與峰會(huì)有關(guān)活動(dòng)，胡錦濤主席在峰會(huì)上發(fā)表了《通力合作 共度時(shí)艱》的重要講話(huà)。經(jīng)過(guò)各方共同努力，會(huì)議達(dá)成務(wù)實(shí)成果，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)及時(shí)、全面、有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

　　(二)胡錦濤《通力合作 共度時(shí)艱》重要講話(huà)的主要內(nèi)容。

　　1.指出20國(guó)集團(tuán)會(huì)議具有十分重要的意義。

　　2.分析國(guó)際金融危機(jī)的原因。

　　3.強(qiáng)調(diào)為了有效應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)，世界各國(guó)應(yīng)該增強(qiáng)信心、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作。

　　4.強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)。

　　5.指出國(guó)際金融體系改革的方向和原則�！皣�(guó)際社會(huì)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)這場(chǎng)金融危機(jī)的教訓(xùn)，在所有利益攸關(guān)方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際金融體系進(jìn)行必要的改革。國(guó)際金融體系改革，應(yīng)該堅(jiān)持建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序的方向，努力營(yíng)造有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境。國(guó)際金融體系改革，應(yīng)該堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則�！�

　　6.提出對(duì)國(guó)際金融體系的四項(xiàng)舉措。一是加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作，完善國(guó)際監(jiān)管體系，建立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則，加大全球資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，增強(qiáng)金融市場(chǎng)及其產(chǎn)品透明度。二是推動(dòng)國(guó)際金融組織改革，改革國(guó)際金融組織決策層產(chǎn)生機(jī)制，提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，盡快建立覆蓋全球特別是主要國(guó)際金融中心的早期預(yù)警系統(tǒng)，改善國(guó)際金融組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立及時(shí)高效的危機(jī)應(yīng)對(duì)救助機(jī)制，提高國(guó)際金融組織切實(shí)履行職責(zé)能力。三是鼓勵(lì)區(qū)域金融合作，增強(qiáng)流動(dòng)性互助能力，加強(qiáng)區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機(jī)制作用。四是改善國(guó)際貨幣體系，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化，共同支撐國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定。

　　7.指出國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，尤其要關(guān)注和盡量減少危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家造成的損害。第一，切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 第二，切實(shí)保持和增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助。第三，切實(shí)保持發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。

　　8.介紹中國(guó)參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國(guó)際合作，為維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的積極作用。

　　三、 第二次峰會(huì)(倫敦峰會(huì))

　　(一)會(huì)議概況。2009年4月1日至2日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會(huì)在倫敦舉行。胡錦濤發(fā)表了題為《攜手合作同舟共濟(jì)》的重要講話(huà)，并同與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了深入交流。

　　(二)胡錦濤《攜手合作 同舟共濟(jì)》重要講話(huà)的主要內(nèi)容

　　1.指出當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

　　2.提出進(jìn)一步堅(jiān)定信心、進(jìn)一步加強(qiáng)合作、進(jìn)一步推進(jìn)改革、進(jìn)一步反對(duì)保護(hù)主義、進(jìn)一步支持發(fā)展中國(guó)家的五項(xiàng)主張。

　　3.胡錦濤介紹了中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展所采取的措施，以及這些措施初步取得的積極成效。